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本文论述了南京市在进行土地市场制度建设过程中所采取的措施和成果,包括建立公开出让制度、建立集体决策制度、建立土地储备制度等,讨论了其建立的土地市场机制的作用表现,包括积极参与房地产市场调控、促进了城市建设改造等,分析了目前土地市场建设存在的问题,如有形市场建设方面需要进一步加强、毛地净挂引发后续矛盾等,并提出了对策和建议。