需求导向视角下我国公务员培训流程再造研究

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公务员培训是国家人力资源开发和管理的重要组成部分,是提高公务员综合素质,建立优化、廉洁、高效的公务员队伍,提高政府工作绩效的重要举措和必要保证。然而,传统自上而下供应导向式的公务员培训流程未充分考虑培训的需求这一重要变量,以培训任务代替了公务员、岗位、组织的实际需求,造成培训部门机械的组织培训,公务员被动地接受培训,不能适应新形势下我国公务员培训工作的发展。本文以公务员培训流程为研究对象,结合组织、岗位、公务员三个主体对培训的不同需求,重构以培训前需求分析、培训方案制定、培训实施、培训评估等一系列符合逻辑的培训流程,形成完整闭合、双向互动、开放动态的“管理环”。首先界定了所涉及核心概念的内涵和特点,阐述它的理论依据,并进行需求导向视角下公务员培训流程再造的必要性分析。其次,通过梳理我国公务员培训流程的历史发展过程,掌握传统公务员培训流程的基本特点,对它存在的问题及原因进行客观分析。第三,以公务员培训工作起步早且具代表性的英国、美国、日本为研究对象,总结和分析三国的培训流程,寻求可供借鉴之处。最后,对培训需求分析阶段、制定培训方案阶段、培训实施阶段、培训评估阶段四个培训环节进行重新构造,每个环节都严格按照需求量身定做。目前我国在公务员培训方面已进行了一些有意义的探索和实践,对公务员培训的各个环节进行分开研究的比较多,但是对非常重要的培训需求分析和培训效果评估很少涉及,也没有针对公务员培训流程中各个环节的整体性研究。笔者试图以此为突破口,对我国公务员培训流程再造以及流程中的各个环节以需求为导向,设计出实践性强的培训流程,以期为我国公务员培训的研究提供一些参考。
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