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以原国家、部门（行业）和地方所属科研院所为核心承载主体的科研体系，是国家科技创新的旧有体系；目前正在构建的以重点实验室和工程中心为核心承载主体的科研体系，是国家科技创新的新建体系。新旧体系正在更替。复斯管理咨询公司研究表明，在此更替背景下，作为旧体系下产物的科研院所，惟有进行战略发展实现向新型科研主体的“蜕变”或产业化公司的转型，才是根本出路。