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【正】严格对金融机构的监管,是中央银行的两大职能之一.对于这一职能人们公认并不完全一致,有的认为市场经济应该放松对金融机构的管理,实行自由竞争.由于思想认识上的差异和自身利益的驱动以及金融监督体制的不完善等原因,致使我国金融秩序一度出现严重的混乱局面.其突出表现是:乱设金融机构、乱拆借资金、超业务范围经营、自行和变相提高