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2001年南宁市提出城市基础设施建设“136”自标后，大规模的城市基础设施建设和改造不断推进，城市基础设施建设的投资力度不断加大，原有筹资平台已不能满足越来越大的城建资金需求。为完成“136”目标的融资要求，2002年成立的威宁资产经营有限责任公司（以下简称“威宁公司”）以接管的国有资产进行抵押融资。