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发展农村集体经济对实现乡村“治理有效”具有重要的价值功能:在主体维度上有助于化解乡村治理的“主体困境”,在方式维度上有助于推进“三治”相结合的治理体系,在效能维度上有助于提升乡村治理的绩效产出。但当前,集体经济薄弱加剧了农村人口外流,“经济能人治村”制约了“三治”的有机融合,成员福利刚性削弱了治理效能的可持续性。这些治理困境都是发展集体经济应该注意避免的。为此,必须着力运用好内生动力与外部扶持、统筹好制度约束与能人主导、协调好股东利益与公共利益,才能实现农村集体经济发展与乡村“治理有效”的双重目标。