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21世纪，中国的发展已进入一个新的充满机遇和挑战的关键时期。党中央明确地提出了符合我国国情、顺应时代要求、凝聚人民意志的发展理念——建设社会主义和谐社会，并提出以科学发展观统领经济和社会发展的全局，这对于我国的社会主义现代化建设具有极其重要的指导作用。当前，我国经济快速增长与社会发展不平衡之间的矛盾，