论文部分内容阅读
期刊文献作为高校图书馆文献资源建设的重要组成部分，因其文献信息量大、内容新、传递速度快等特点而备受广大师生的关注，在高校的教学和科研中有着举足轻重的作用。随着《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》的颁布实施，许多高校在文献资料的采购中实行了招标采购。这一举措既规范了图书馆的文献采购行为，也规范了供应商的投标和服务行为，从源头上保证了期刊采访、验收、阅览、典藏各环节的工作质量。然而，图书馆所购置的期刊仍然存在着不同程度的缺期少卷现象，这不仅直接破坏期刊典藏的完整性和连续性，而且影响到读者的需求和使用。
本文分析了高校图书馆普遍存在的缺刊问题产生的原因，阐述了期刊招标对期刊采购模式的影响，指出通过招标，选择本地单一报刊供应商是解决期刊缺期少卷，全面提高期刊工作质量行之有效的途径。
一、期刊缺期少卷问题的原因
第一，编辑出版部门未能按刊期、总期号出刊而出现的跳期或合刊；期刊发行部门漏发、少发。
第二，开架阅览过程中，读者损坏、偷窃造成期刊缺期的现象也时有发生。
第三，刊名、刊号等期刊基本信息变更时，若期刊管理人员得不到及时准确的反馈信息，则有可能导致典藏遗漏。
第四，登到人员失误导致的期刊缺失。
我们对2005～2007年中国矿业大学图书馆期刊缺失问题进行了统计：出版发行差错约占55％，读者原因约占40％，信息变更与登到失误合在一起约占5％。
面对似乎无法避免的期刊缺失现象，我们一方面从加强内部管理，提高馆员素质，激励教育读者人手，尽量减少了期刊入馆后的人为损失。另一方面，通过大胆的探索，改变期刊采购模式，从源头上保障期刊催补责任明确，渠道通畅，从而有效地提高馆藏期刊的完整性。
二、期刊招标对期刊采购模式的影响
1 期刊发行渠道
期刊发行渠道主要有以下几种：
(1)邮发期刊。过去多年长期处于垄断地位，现在这一格局虽已打破，但仍是主要的发行方式，每年约发行5000种期刊，占总发行量的60％左右。
(2)代理商代理期刊。这是近年社会新兴的一种期刊发行方式，其发行期刊占非邮发期刊总数的70％左右。主要是通过网络以电子商务的形式进行，在网上进行订单传递，汇款结算。国内主要有北京人天、海天华教、华教快捷、世纪华文等公司。
(3)出版社发行期刊。出版社发行期刊通常有各自的营销网络，带有集团性质。所发行刊物有邮发和非邮发两种。
(4)编辑部直接发行期刊。由编辑部门自办发行，直接向用户推荐刊物寄发订单，主要发行专业性强的期刊。
(5)联合征订。全国非邮发报刊联合征订服务部成立二十多年，创办了《刊林》网站。实现了“网上订刊”。
2 招标前的期刊采购模式
由于期刊发行渠道的多样性，且2006年之前没有引入招标程序，多数高校图书馆同时采用通过邮局订阅邮发期刊、代理或联合征订部分期刊、直接向编辑部订购少数期刊的采购形式。
通过邮局订阅邮发期刊传递环节多，投错率高。一直以来，邮发期刊都是通过收发室再传递到图书馆，分检时间长。尽管邮局每天送刊，但期刊到馆时间比其他方式送刊要晚。多了一个收发室的中间环节，造成错刊、漏刊的情况时有发生。由于邮局长期形成对邮发期刊的垄断经营局面，使得对邮发期刊的催补工作效果甚微。
通过代理或联合征订进行期刊采购时，往往是先将全年订购的刊款一次性付给代理商或联合征订机构，再由其向刊社发订，由刊社直接将期刊寄送至图书馆。这样的采购方式固然便捷，然而一旦出现期刊缺期现象，则很难找到责任人来解决问题。即使图书馆负责催缺的工作人员不厌其烦地联系刊社、代理商或联订机构，仍然会因为相互推脱造成期刊缺失，且缺失部分的刊款图书馆也无法追回。
直接汇款到编辑部订购的期刊一般到刊及时，即使存在个别的缺失现象，只要及时与编辑部联系，一般都会补齐。尽管直接向编辑部订购期刊能够保证到刊，但是订购手续太过复杂，且需要产生额外的邮寄费用。对于每年订购几千种中文期刊的高校图书馆来说，即使邮购几十种期刊，也是不经济且没有效率可言的。
3 招标对期刊采购工作的变革和影响
2006年起，高校图书馆陆续引入了招标方式进行期刊文献采购。图书馆文献采购招标是在遵守国家法律法规的前提下，本着公开、公正、公平竞争和诚实信用的原则，把市场竞争机制引入到图书馆的资金分配和管理中，把折扣问题正式摆在桌面上，写进合同里，增大文献采购工作的透明度，促进和规范了文献供求市场，在某种程度上保护了书商的利益，避免了书商间因相互盲目“杀价”而导致不良经营。保护了图书馆采购人员，减少了职务犯罪的机会，实现了图书馆与书商“双赢”。
2006年，中国矿业大学图书馆首次采用招标方式采购期刊文献，仅把邮发期刊部分进行招标，保留了邮发、联合征订、邮购并存的采购模式，打破了邮局对邮发期刊的垄断经营，最终由当地一家民营企业获得2007年本馆邮发期刊供货权。
2007年起，中标的供应商每天及时、直接把刊物送到图书馆，不但减少中间环节，加快到馆时间，增强了阅读时效性，也减少了邮发期刊途中丢失现象；招标过后，签订合同，具有相应的法律效力。这样，既使期刊质量有保障，也保证了期刊采购配套服务有了法律依据。到2007年末，邮发期刊部分到货率大大提高，由于每天均有一式两份的到刊明细记录，供图书馆和供应商对比查询，使得缺刊责任明确，催补工作也有条不紊，个别无法到刊的情况，供应商也提供了高质量的影印本，从而解决了由发行环节失误带来的图书馆缺刊问题。
在2007年工作实践的基础上，我馆2008年期刊招标采购工作进一步加大了改变期刊采购格局的步伐，将邮发、联合征订、邮购的全部期刊整合为一个标段，统一由一家供应商供货。此举简化了期刊订购步骤，使缺刊催补仅针对单一供应商。实现了缺刊催补工作贯穿全年始终，使得期刊订购验收工作得到更深层次的发展。中标供应商的工作人员每天送刊同时核对到刊信息，反馈刊物变化信息，了解缺刊情况，及时催缺、补刊。同时，在招标所形成的竞争压力之下，供应商还积极主动地协助图书馆催补2007年未通过其订购的非邮发缺刊。对于读者原因产生的缺刊问题，期刊供应商也开辟了低价补刊的渠道。
通过2008年大半年来的实际考察表明，通过招标，在公开、公正、平等竞争的基础上，选择一家本地期刊供应商负责供应高校图书馆所需订购的全部期刊，可以从源头上提高期刊的到刊率和到货速度，使得期刊缺补工作见到实效，也对彻底解决缺刊现象，全面提高期刊管理工作质量有直接的推动作用。
三、结束语
近年来，高校图书馆期刊文献采购实行招标制，从实践经验看，这种采购模式是可行的。它为图书馆采购业务寻找了一种经济有效的途径，这种采购模式同以往相比，有着更强的优越性，它将为图书馆事业的改革和发展带来积极的作用。
参考文献
[1]卢小敏 现刊催缺一图书馆期刊工作中一个不容忽视的环节[N]科技文献信息管理，2006，(2)。
[2]李四克 析图书馆对书商的选择[J] 咸宁学院学报，2004，(5)。
[3]叶莉 高校图书馆文献资源采购招标的对策研究[J] 图书馆论坛2006(2)。
[4]李紊美 浅谈高校图书馆期刊采购招标[J]，徐州教育学院学报，2007，(2)。
本文分析了高校图书馆普遍存在的缺刊问题产生的原因，阐述了期刊招标对期刊采购模式的影响，指出通过招标，选择本地单一报刊供应商是解决期刊缺期少卷，全面提高期刊工作质量行之有效的途径。
一、期刊缺期少卷问题的原因
第一，编辑出版部门未能按刊期、总期号出刊而出现的跳期或合刊；期刊发行部门漏发、少发。
第二，开架阅览过程中，读者损坏、偷窃造成期刊缺期的现象也时有发生。
第三，刊名、刊号等期刊基本信息变更时，若期刊管理人员得不到及时准确的反馈信息，则有可能导致典藏遗漏。
第四，登到人员失误导致的期刊缺失。
我们对2005～2007年中国矿业大学图书馆期刊缺失问题进行了统计：出版发行差错约占55％，读者原因约占40％，信息变更与登到失误合在一起约占5％。
面对似乎无法避免的期刊缺失现象，我们一方面从加强内部管理，提高馆员素质，激励教育读者人手，尽量减少了期刊入馆后的人为损失。另一方面，通过大胆的探索，改变期刊采购模式，从源头上保障期刊催补责任明确，渠道通畅，从而有效地提高馆藏期刊的完整性。
二、期刊招标对期刊采购模式的影响
1 期刊发行渠道
期刊发行渠道主要有以下几种：
(1)邮发期刊。过去多年长期处于垄断地位，现在这一格局虽已打破，但仍是主要的发行方式，每年约发行5000种期刊，占总发行量的60％左右。
(2)代理商代理期刊。这是近年社会新兴的一种期刊发行方式，其发行期刊占非邮发期刊总数的70％左右。主要是通过网络以电子商务的形式进行，在网上进行订单传递，汇款结算。国内主要有北京人天、海天华教、华教快捷、世纪华文等公司。
(3)出版社发行期刊。出版社发行期刊通常有各自的营销网络，带有集团性质。所发行刊物有邮发和非邮发两种。
(4)编辑部直接发行期刊。由编辑部门自办发行，直接向用户推荐刊物寄发订单，主要发行专业性强的期刊。
(5)联合征订。全国非邮发报刊联合征订服务部成立二十多年，创办了《刊林》网站。实现了“网上订刊”。
2 招标前的期刊采购模式
由于期刊发行渠道的多样性，且2006年之前没有引入招标程序，多数高校图书馆同时采用通过邮局订阅邮发期刊、代理或联合征订部分期刊、直接向编辑部订购少数期刊的采购形式。
通过邮局订阅邮发期刊传递环节多，投错率高。一直以来，邮发期刊都是通过收发室再传递到图书馆，分检时间长。尽管邮局每天送刊，但期刊到馆时间比其他方式送刊要晚。多了一个收发室的中间环节，造成错刊、漏刊的情况时有发生。由于邮局长期形成对邮发期刊的垄断经营局面，使得对邮发期刊的催补工作效果甚微。
通过代理或联合征订进行期刊采购时，往往是先将全年订购的刊款一次性付给代理商或联合征订机构，再由其向刊社发订，由刊社直接将期刊寄送至图书馆。这样的采购方式固然便捷，然而一旦出现期刊缺期现象，则很难找到责任人来解决问题。即使图书馆负责催缺的工作人员不厌其烦地联系刊社、代理商或联订机构，仍然会因为相互推脱造成期刊缺失，且缺失部分的刊款图书馆也无法追回。
直接汇款到编辑部订购的期刊一般到刊及时，即使存在个别的缺失现象，只要及时与编辑部联系，一般都会补齐。尽管直接向编辑部订购期刊能够保证到刊，但是订购手续太过复杂，且需要产生额外的邮寄费用。对于每年订购几千种中文期刊的高校图书馆来说，即使邮购几十种期刊，也是不经济且没有效率可言的。
3 招标对期刊采购工作的变革和影响
2006年起，高校图书馆陆续引入了招标方式进行期刊文献采购。图书馆文献采购招标是在遵守国家法律法规的前提下，本着公开、公正、公平竞争和诚实信用的原则，把市场竞争机制引入到图书馆的资金分配和管理中，把折扣问题正式摆在桌面上，写进合同里，增大文献采购工作的透明度，促进和规范了文献供求市场，在某种程度上保护了书商的利益，避免了书商间因相互盲目“杀价”而导致不良经营。保护了图书馆采购人员，减少了职务犯罪的机会，实现了图书馆与书商“双赢”。
2006年，中国矿业大学图书馆首次采用招标方式采购期刊文献，仅把邮发期刊部分进行招标，保留了邮发、联合征订、邮购并存的采购模式，打破了邮局对邮发期刊的垄断经营，最终由当地一家民营企业获得2007年本馆邮发期刊供货权。
2007年起，中标的供应商每天及时、直接把刊物送到图书馆，不但减少中间环节，加快到馆时间，增强了阅读时效性，也减少了邮发期刊途中丢失现象；招标过后，签订合同，具有相应的法律效力。这样，既使期刊质量有保障，也保证了期刊采购配套服务有了法律依据。到2007年末，邮发期刊部分到货率大大提高，由于每天均有一式两份的到刊明细记录，供图书馆和供应商对比查询，使得缺刊责任明确，催补工作也有条不紊，个别无法到刊的情况，供应商也提供了高质量的影印本，从而解决了由发行环节失误带来的图书馆缺刊问题。
在2007年工作实践的基础上，我馆2008年期刊招标采购工作进一步加大了改变期刊采购格局的步伐，将邮发、联合征订、邮购的全部期刊整合为一个标段，统一由一家供应商供货。此举简化了期刊订购步骤，使缺刊催补仅针对单一供应商。实现了缺刊催补工作贯穿全年始终，使得期刊订购验收工作得到更深层次的发展。中标供应商的工作人员每天送刊同时核对到刊信息，反馈刊物变化信息，了解缺刊情况，及时催缺、补刊。同时，在招标所形成的竞争压力之下，供应商还积极主动地协助图书馆催补2007年未通过其订购的非邮发缺刊。对于读者原因产生的缺刊问题，期刊供应商也开辟了低价补刊的渠道。
通过2008年大半年来的实际考察表明，通过招标，在公开、公正、平等竞争的基础上，选择一家本地期刊供应商负责供应高校图书馆所需订购的全部期刊，可以从源头上提高期刊的到刊率和到货速度，使得期刊缺补工作见到实效，也对彻底解决缺刊现象，全面提高期刊管理工作质量有直接的推动作用。
三、结束语
近年来，高校图书馆期刊文献采购实行招标制，从实践经验看，这种采购模式是可行的。它为图书馆采购业务寻找了一种经济有效的途径，这种采购模式同以往相比，有着更强的优越性，它将为图书馆事业的改革和发展带来积极的作用。
参考文献
[1]卢小敏 现刊催缺一图书馆期刊工作中一个不容忽视的环节[N]科技文献信息管理，2006，(2)。
[2]李四克 析图书馆对书商的选择[J] 咸宁学院学报，2004，(5)。
[3]叶莉 高校图书馆文献资源采购招标的对策研究[J] 图书馆论坛2006(2)。
[4]李紊美 浅谈高校图书馆期刊采购招标[J]，徐州教育学院学报，2007，(2)。