【摘 要】
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公共政策学认为准确认定问题比准确解决问题更加重要,用“政策问题”这个概念来表达“准确认定问题”的意思.“假问题”是“政策问题”的反概念.既有讨论把假问题等同于“第
【机 构】
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内蒙古大学公共管理学院,内蒙古呼和浩特010021;南京大学政府管理学院,江苏南京210046
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公共政策学认为准确认定问题比准确解决问题更加重要,用“政策问题”这个概念来表达“准确认定问题”的意思.“假问题”是“政策问题”的反概念.既有讨论把假问题等同于“第三类错误”,即为错误的问题寻找正确的解决方案,但这种理解容易让人认为,只有响应假现象的情况才能算作假问题.其实,立在“现象之真假”与“问题之真假”之间的是政策议程,响应真现象的政策议程也可能造成假问题.通过聚拢相关讨论,可以从逻辑上梳理出“假问题”的三种情形:政策议程以假为真,政策议程以真为假,政策议程力不能及.这种梳理的学术意义在于,借“假问题”这个术语的表意将研究的注意力聚焦于政策议程:政策议程才是发生假问题的“场所”,防范假问题亦要从调控政策议程切入.
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