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我国农村劳动力约有5亿左右，而农业生产仅需劳动力不过2亿，大量转移农村富余劳动力，是彻底解决“三农”问题的关键。而近90％的农村人口文化程度在初中及初中以下，由于文化程度低，缺乏一技之长，农村人口难以有效地转移到非农产业中去。为此，应在研究和认识农村劳动力文化素质及行业分布情况的基础上，采取加大教育培训力度、完善培训体系、拓展培训内容、创新培训模式、提高培训服务档次、加大资金投入等对策措施，以促进农村劳动力有效转移。