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在公共教育支出中,政府与大学各自的成本和收益影响着政府对大学的投资。政府投资于大学,需要大学为国家培养人力资本,从而支出经费的同时控制大学的人才培养。博弈分析发现,政府少投入和少控制是大学和政府的优势策略。但现实状况下政府投资于大学还受到其他因素影响,从而使大学与政府的利益格局有不同表现。