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伴随工业社会向风险社会、信息社会和后工业社会的转型,欧盟福利国家出现了社会风险、经济结构和社会结构的转变.为了适应社会变化,“社会投资国家”理论提出社会福利应由“消费型”福利向“投资型”转向,由“消极型”向“积极型”转向,由“排斥型”向“包容型”转向的社会政策理论.福利国家向社会投资国家的转换逐渐形成了以“社会投资”为主要方式,以“社会发展”为价值诉求的理论范式,为发展型社会政策奠定了理论架构和实践基础.当前,我国正处于社会转型的新时代,通过梳理发展型社会政策的生成背景、理论基础、运作逻辑,对于正在进入“社会政策时代”的中国具有重要的理论指导意义,有利于建立起具有中国特色、包容经济和社会协调发展的“发展型”社会政策框架.