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为农民提供健康保障是构建和谐社会和建设社会主义新农村的重要内容，但是由于权利的非均衡分布、根深蒂目的乡土情结和家园意识以及不断壮大的农民工队伍在与用工单位的博弈中处于劣势等原因，使得农民工健康保障出现缺失。本文在论述农民工健康保障体系的现状及成因的基础上，提出了建立多层次农民工健康保障体系的构想。