本文论述了在新形势下仪器设备的“普九”达标与政府招标采购工作。结合3年来天津市农村地区义务教育教学装备工程实行政府采购的实践，介绍天津市教育装备管理部门在政府招标采购中非常独特的做法，指出教育部门要精心组织、积极参与、发挥优势、把握重点，做好仪器设备的政府招标采购，这正是新形势下教育技术装备工作的关键。
　　为全面贯彻落实全国农村教育工作会议精神，达到“十一五”期间实现高水平、高质量普及九年义务教育的工作目标，近年来，各地相继开展了普及九年义务教育教学仪器设备的采购工作，而且多数采用了政府招标采购的方式。天津市农村地区义务教育教学装备工程就是一个典型的实例。在工程的实施中，作为市教育技术装备管理的主管部门，我们始终精心组织、积极参与市政府采购中心的招标采购工作，并进行了有益的思考。现就做好普九达标教学仪器设备的招标采购工作谈谈我们的认识。
　　
　　新形势下仪器设备的“普九”达标与政府招标采购工作
　　
　　教育技术装备管理工作，特别是教学仪器的装备与政府招标采购两者的关系，是装备部门在新形势下遇到的新问题。处理好上述关系，将决定能否实现高水平、高质量普及九年义务教育设备达标的工作任务。
　　以装备工作作为重要突破口，带动普教事业整体工作向前发展天津市委、市政府高度重视农村义务教育教学装备工程的实施。2005年初，市政府就召开专题会议，研究我市农村教育，特别是取消农业税费后农村义务教育的保障问题。经过认真调查研究，市委、市政府决定组织实施农村地区义务教育教学装备工程。该工程根据中小学课程改革的需要，在保证课堂教学、兼顾课外活动的前提下，从2005年开始至2007年，用3年时间，总投资1.6亿元。工程涉及我市13个区县农村地区1 193所中小学校，采用政府招标采购的方式，分期、分批配齐学校14个学科的教学仪器和器材设备，进一步提升农村地区中小学设备装备水平。
　　以农村地区义务教育教学仪器采购装备作为重要的突破口，带动农村教育整体工作向前发展，这是我市农村义务教育发展的一个重要步骤。教学装备工程的实施，一方面体现了市委、市政府对普教事业全面发展的大力支持，也表现出各级领导部门快速发展教育事业的信心和决心；另一方面，按照教育部的配备要求，在农村装备大量教学仪器设备，将有力地促进城乡教育均衡发展，实现教育公平和公正。同时，在农村中小学广泛应用装备的仪器设备开展全面的教育活动，也将是推动农村学校教育教学改革，特别是推动教育部新一轮基础教育课程改革的重要手段。
　　装备工作要抓好采购、配备，把质优价廉的仪器装备到学校是根本教育技术装备管理工作是一项专业性很强的工作，装备部门既有管理职能，又有采购、配备和技术服务义务。随着形势发展，装备工作内容不断充实和拓展。总体上看，教育装备基本上是“建、配、管、用”。尽管我们的装备管理工作已经承担起“规划、规范、指导、协调、供配、服务与监督”等职能，但是所有这些，最关键的是如何做好仪器设备的采购工作。当前，在全国普及九年义务教育大好形势下，采购装备工作具有以下新特点：一是为加快“普九”达标的进度，仪器设备装备的数量一般较大，一次性采购资金在几百万元甚至几亿元以上。二是装备的时间紧、任务重。整体工作有规划、分阶段，有时则要求在很短的时间内完成。三是新装备的仪器设备要求产品质量高，必须满足教学课程的要求，特别是要满足教育部新一轮课程改革的需要。四是新形势下的装备工作，一般都会引起当地党政领导的重视和支持，而且各级领导经常直接介入和参与，甚至往往作为重点工程，要求限期完成。这些新特点是我们以往装备工作中所没有遇到的。因此，新形势下如何把质优价廉的仪器设备装备到学校中去，就是一个非常现实和迫切的问题。教育装备主管部门必须在思想上重视起来，并认真加以解决，把好质量关，千方百计地维护学校的利益。一定要用我们扎实的工作和实际行动，服务于教学第一线，切实提高教学质量。
　　实行政府招标采购是教学仪器装备的必由之路，教育装备部门必须认真组织和参与政府采购制度是市场经济条件下政府加强财政支出管理的一项基本制度，这一制度的核心是以法定的方式、方法和程序对货物、工程、服务进行采购的规定，实现货币与实物、支出预算指标与预算资金的分离，提高资金使用效益。政府采购遵循公平、公正、公开和有序竞争的原则，其主要目的是增加透明度，实现阳光交易，最大限度地提高财政资金的使用效益。教学仪器设备采购主要使用财政资金，因此，其采购和装备是政府采购的一个组成部分。各地教育行政部门和教育装备部门都必须认真贯彻《政府采购法》。根据教育装备的特点，特别是要结合当前普及九年义务教育装备达标的新特点以及具体要求和做法，建立和完善政府采购相关的制度和工作程序。教育装备纳入政府采购后，教育装备部门的工作职能发生了很大转变。因此，各级教育行政和装备部门要充分认识政府采购工作的重要意义，认真学习并尽快熟悉与政府采购相关的法律、法规和工作流程，要积极组织和参与政府采购有关的招投标，专家库建设，采购方案的制订、论证等项工作。我们既要深入了解市场，精通技术，又要熟知教育教学规律；既要了解学校、教师的需求，又要充分发挥自身的优势，积极引导和参与学校的装备建设。
　　3年来，天津市农村地区义务教育教学装备工程的实践充分体现了政府招标采购的优越性。装备工程实施时，预计总投入1.6亿元，由于实行了政府招标采购，最终为市财政的该项工程经费支出节约了18%，约3 000万元资金。总结3年来的工作，我们深深体会到：教学仪器的采购与装备不但要认真实行政府招标采购，而且教育装备的主管部门一定要怀着对教育负责的态度，认真地组织和参与，积极投入到招标的整个过程之中。
　　发挥优势、把握重点，
　　
　　认真做好仪器设备的政府招标采购工作
　　
　　政府采购是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。近年来，政府采购工作在我国已经全面展开，取得了显著效果。但是不难看出，政府采购是一个复杂的系统工程，在具体实施中涉及方方面面，要做好这项工作并非容易。3年来，通过天津市农村地区义务教育教学装备工程实行政府采购的实践，我们认为，教育装备管理部门在参与政府招标采购中一定要发挥优势、把握重点，才能做好仪器设备的采购工作。
　　精心编制仪器设备目录是“普九”达标、政府招标采购的重要一环新形势下，为尽快达到双高“普九”的工作目标，装备金额一般都比较大。这时，政府一般只是确定工作目标和财政预算，如何用好这样大量的资金，是招标前首先要考虑的重要问题。因此，在正式招标之前，一定要精心编制出仪器设备的装备目录。在编制过程中，既要正确理解政府和领导的基本精神，又要结合学校现有装备情况，满足基本教学的需要。我们的原则：一是根据教育部最新的配备标准，把它作为重要的依据。二是装备目录应体现出开展全面素质教育，要全方位拓展，既要有理科仪器，也应有文科设备；既要有课堂上使用的实验设备，也应配备学生体、音、美器材；既要配备常规的仪器，也应配备现代化的电教设备和探究实验仪器。三是要结合教育部新一轮教学课程改革的要求，确保仪器能很好完成新课改的教学任务。四是结合天津市的总体教育水平和要求，处理好“基本、必需和可选择”“综合高效和可持续”以及“以学生为本”等几个重要关系。在每年的招标实施过程中，还应对编制的目录进行必要的修改和补充。经过认真调研和论证，我们最终确定招标目录约1 210项。目录确定后，由市教委和市财政联合发文，将文件发到各个区县和学校，进行招标需求的汇总。由于全市有了配备的统一标准，为后期的招标工作奠定了坚实的基础。