从地方两会看京津冀协同发展的2017

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  2017年1月,北京、天津、河北两会相继闭幕。从三地政府工作报告来看,京津冀协同发展去年的成绩单够敞亮,而今年的计划也够提气。2017年,京津冀协同工作被北京和天津列为第一要务,对于河北来说第一要务依旧是产业转型升级和经济结构调,京津冀协同位于第二重要位置。
  北京:重点推动三个领域率先取得突破
  北京市市长蔡奇指出,2017年是北京市实施“十三五”规划、率先全面建成小康社会、建设国际一流的和谐宜居之都的关键一年,也是落实《京津冀协同发展规划纲要》的重要一年。首都发展面临着难得的历史机遇,也存在着诸多挑战。
  北京将积极推动京津冀地区城际铁路网和首都地区环线高速规划建设,实现京秦高速全線竣工,抓好轨道交通平谷线建设,促进京津冀交通一体化。加强区域生态环境保护,持续推进京津风沙源治理工程,完成 10万亩京冀生态水源保护林、4万亩京津保造林绿化任务。强化区域水污染防治协作,推动永定河、潮白河、北运河等跨省市河流环境整治和生态修复。做好产业对接协作,引导产业项目向曹妃甸示范区等地转移集聚,推动天津滨海-中关村科技园打造特色鲜明的创新服务平台,支持张承生态功能区绿色产业发展。扎实推进新机场外围市政交通项目,启动实施临空经济区规划。
  重点工作的推动更加离不开财政的支持。据北京市2017年预算草案报告显示,2017年,北京将在京津冀协同发展等五大重点领域安排资金3406.8亿元。这比2016年增加了426亿元,增长14.3%。作为北京当前最重要的任务之一和京津冀协同发展的重要一环,仅城市副中心建设的投入就将超过42亿元。
  天津:构建高水平对内对外开放新平台


  “天津在协同发展中的主动谋划不够。”天津市市长王东峰在报告中一针见血地指明了问题。他表示,天津将高度重视和解决存在的突出问题,扬长补短、奋发有为,以天津之“进”服务全国改革发展大局,切实把历史性窗口期转化为改革创新突破期和转型发展黄金期,努力开创美丽天津建设的新局面。
  2017年,天津将全面深化协同发展,强化与国家部委、中央企业、大院大所的有效合作,深入落实与北京市、河北省各项合作协议,积极推进滨海—中关村科技园、未来科技城、国家大学创新园区建设,共建一批重点实验室、产业协同园区和产业技术创新战略联盟,推动全面创新改革试验向纵深拓展,深入推进三地人才资质互认、医保异地结算、交通“一卡通”等,做好对口帮扶承德市工作。全面推进重点领域协同合作,推进京滨、京唐铁路等重点工程,加快津石高速等前期工作,加强港口集疏运体系建设,积极发展海铁联运、海空联运,建成南港铁路,天津机场旅客吞吐量突破1900万人次;推动建立区域一体化的环境准入机制,建立完善河流上下游生态补偿机制;设立京津冀协同发展基金,加快建设京津冀大数据综合试验区,推动一批大项目落地开工。全面加快“一基地三区”建设,在协同发展中发挥天津优势、展现天津作为、做出天津贡献。
  河北:在服务京津中加快发展自己
  河北省省长张庆伟在政府工作报告中精准地定义了河北在推动京津冀一体化过程中的角色。他表示,河北省将服从服务大局、主动融入大局,全力唱好协同发展“重头戏”,确保实现协同发展近期目标,在对接京津、服务京津中加快发展自己。
  具体来说,2017年河北省将抓好重大历史性工程建设。借力北京城市副中心建设,推动廊坊北三县与北京深度对接,探索跨区域融合发展模式。推进北京新机场临空经济区规划建设,组建筹委会和投融资平台,启动起步区基础设施建设。加快曹妃甸区、渤海新区、正定新区、冀南新区、张家口可再生能源示范区、北戴河生命健康产业创新示范区、邢东新区等重大承接平台建设,确保接得住、接得好。推进三个重点领域率先突破。加快交通互联互通,抓好京衡客专、京唐城际、石津高速等重大项目建设,打通国省干线瓶颈路,新开工建设高速公路300公里、新增铁路运营里程426公里。以实施京津冀地区城际铁路网规划为契机,沿交通干线打造一批特色小镇。促进生态共建共享,推动京津冀生态保护补偿和大气污染联防联控,抓好国家生态文明示范区和京津风沙源治理、京津保平原生态过渡带建设。加强产业转移对接,创新产业合作模式,开展京津冀产业精准对接合作行动,推进签约项目尽快开工建设、投产达效,形成新的增长动力。
  聚焦交通和环保领域的信息化
  京津冀协同发展战略的实施面临着一个很重要的时代背景,那就是以信息技术为代表的新一轮科技革命方兴未艾,深刻改变着人们的生产生活方式,带来生产力质的飞跃,引发生产关系重大变革,成为重塑国际经济、政治、文化、社会、生态、军事发展新格局的主导力量。全球信息化进入全面渗透、跨界融合、加速创新、引领发展的新阶段。
  随着城镇化进程带来的城市人口的不断膨胀,资源短缺、环境污染、交通拥堵、安全隐患等问题日益突出,“城市病”成为困扰京津冀三地城市建设与管理的难题。而信息技术和信息化可成为有效化解“城市病”问题的有力工具。信息技术的广泛应用能使整个区域变得更易于被感知,区域资源更易于被充分整合,并在此基础上实现对区域的精细化和智能化管理。通过多技术的结合,可实现对区域内一切物品的智能化识别、定位、跟踪、监控与管理,及时传递、整合、交流、使用京津冀经济、文化、公共资源、管理服务、市民生活、生态环境等各类信息,提高物与物、物与人、人与人的互联互通、全面感知和利用信息能力,从而极大地提高京津冀区域协调发展的能力。
  三地的2017年政府工作报告虽然没有过多强调信息化工作,但是谁也不能否认,京津冀协同要想“多快好省”的推进与发展,信息化是最好的助力工具。无独有偶,根据三地工信部门的2017年工作会议,服务京津冀协同发展战略都是新一年工作的重中之重。
  可以预见,2017年,在北京、天津和河北,交通和环保领域的IT基础设施和信息化将迎来又一波的建设热潮。
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