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[摘 要]随着我国市场经济的发展与完善，公共经济深入大众的生活。公共经济在弥补市场经济缺陷、维护社会稳定、稳定经济运行、引导社会经济社发展起到重要作用。
[关键字]公共经济 市场失灵 经济运行
公共经济具有弥补市场失灵、满足社会最大效益的功能。市场不是万能的，在市场失灵的情况下为了保持经济平稳健康的运行需要发挥宏观调控的职能，公共经济是综合的，全面的，集经济、行政、法律于一体的组合型的调节方式，是政府在市场经济中弥补市场缺陷的重要方式。本文集中阐述公共经济在市场经济的主要职能。
一、公共经济提供公共产品
公共产品具有非竞争性与非排他性。由此决定了公共产品的提供与市场机制存在矛盾性，生产者不会主动生产公共产品的。然而公共产品是全社会成员必须消费的产品，其大可至国防、法律；小至路灯等基础设施，需要由国家全部或部分提供。以路灯为例，在我们生活中路灯是我们生活中不可缺少的部分。私人部门或独立的个体无法将路灯视为自己的私有财产，基于无法排除自己以外的人使用，作为个体不会自发的在马路边安装路灯。因此需要公共部门提供，由公共经济负责。
在公共产品视角下放眼世界范围内，伴随市场机制在日臻完善，在许多国家公共经济的规模和范围都呈现不同程度扩张态势。这不是因为日益加剧的市场失灵的程度及规模，而是随着各国经济的发展，人们生活水平的普遍提高，公共需求的规模、层次越来越大、越复杂，为满足公共需求的提高，公共经济得到扩展为公众提供更宽广的公共产品与服务。
二、公共经济平衡社会差异
随着我国经济高速发展，社会出现的差异性成为关注的焦点，区域间差异、城乡居民差异、收入水平差异等。平衡各种社会差距、维护社会公平成为公共经济又一重要的职能。如在教育资源配置方面，城乡间的差异不容乐观。官方资料显示，2008年，小学生人均教育经费支出平均为3410.09元，农村支出水平为3316.83元，仅占平均水平的91.4%；全国学生的人均预算内教育经费支出是2787.57元，农村为2640.82元，仅为平均水平的94.73%。在卫生资源方面的差异同样显著，医院、医务人才等医疗卫生资源的80%集中在大城市，然而80%的患者集中在农村。在这些资源配置失衡的领域，公共经济以政府为依托，合理、有效协调公共资源的分配。
三、公共经济稳定经济运行
第一，诱导产业结构调整。产业结构是社会经济结构的基础性结构，一个国家或是一个地区的经济增长能力，有赖与其结构的合理性。在市场经济条件下产业结构的形成应该主要通过市场机制来组织完成。由于存在经营目标、经营风险等因素，产业结构形成过程中会伴随着较大的产业结构调整代价。公共经济在产业结构调整方面的作用不容小觑，公共部门的重点企业在关键领域具有的示范作用，通过重点企业的投资运营、引导私人资本的产业聚集，带动民间资本的流向，形成较为合理的产业结构。
在引导高新技术产业发展方面，公共部门的示范效果极为有效。在政策上，2010年9月8日，通过了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。随后国务院进一步明确了培育发展战略性新兴产业的总体战略。在实践中，全国通过公共部门的重点企业对新兴产业的开发，逐渐形成新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业结构，为经济发展注入新的动力。
第二，防止形成私人垄断。公共产业在很大程度上存在于自然垄断部门，在这些部门如果存在私人垄断，无论是产品的定价还是商品、服务的质量将都按照私人部门的利益最大化来经营，结果必然会对消费者的利益产生明显的影响。将自然垄断领域交由公共产业部门，通过政府定价、特定的市场进入准则等方式，对产业的准入加以制约。不仅避免了资源浪费，而且保证了规模经济收益和基本服务的有效供给。
第三，增强产业带动的功能。公共经济主体“公”的性质，便于其传导政府的政策意图，公共产业、公共产品具有政府宏观经济调控工具的特性。借助于公共产业可以在一定时期内对影响经济和社会发展的相关因素，发生直接或间接的干预、诱导、制约、激励等作用。进而使公共产业不仅成为产业经营方式存在，而且对其它经济环节、经营主体都可以产生带动效应。成为经济顺利运行的调节器，为整个社会经济的长久、健康发展及时诊治、持久续航。
第四，增加国际竞争力。在世界经济一体化的格局下，国际间的合作时刻伴随着竞争。由于存在不可规避的国家利益、民族利益，同时在经济发展水平、资源条件、技术创新能力、消费观念等多方面的差异，国际间存在不平等竞争。如在国际贸易中发生的本国企业受到境外的经济制裁。对于以企业经营的方式参与国际竞争的公共部门，由于有较强的公共资本作为支撑，竞争风险容易被公共投入所化解，有更强大的实力参与国际竞争，发展空间也宽广，竞争实力雄厚。
参考文献
[1]夏锋.推进基本公共服务均等化需关注公共资源配置均等化[J].中国经济导报，2011（6）
[2]工作研究：合理配置资源实现公共卫生服务均等化，中国财政杂志社，http：//www.mof.gov.cn/preview/
[3]战略性新兴产业支持政策，中国经济网，http：//www.ce.cn/cysc/newmain/
[关键字]公共经济 市场失灵 经济运行
公共经济具有弥补市场失灵、满足社会最大效益的功能。市场不是万能的，在市场失灵的情况下为了保持经济平稳健康的运行需要发挥宏观调控的职能，公共经济是综合的，全面的，集经济、行政、法律于一体的组合型的调节方式，是政府在市场经济中弥补市场缺陷的重要方式。本文集中阐述公共经济在市场经济的主要职能。
一、公共经济提供公共产品
公共产品具有非竞争性与非排他性。由此决定了公共产品的提供与市场机制存在矛盾性，生产者不会主动生产公共产品的。然而公共产品是全社会成员必须消费的产品，其大可至国防、法律；小至路灯等基础设施，需要由国家全部或部分提供。以路灯为例，在我们生活中路灯是我们生活中不可缺少的部分。私人部门或独立的个体无法将路灯视为自己的私有财产，基于无法排除自己以外的人使用，作为个体不会自发的在马路边安装路灯。因此需要公共部门提供，由公共经济负责。
在公共产品视角下放眼世界范围内，伴随市场机制在日臻完善，在许多国家公共经济的规模和范围都呈现不同程度扩张态势。这不是因为日益加剧的市场失灵的程度及规模，而是随着各国经济的发展，人们生活水平的普遍提高，公共需求的规模、层次越来越大、越复杂，为满足公共需求的提高，公共经济得到扩展为公众提供更宽广的公共产品与服务。
二、公共经济平衡社会差异
随着我国经济高速发展，社会出现的差异性成为关注的焦点，区域间差异、城乡居民差异、收入水平差异等。平衡各种社会差距、维护社会公平成为公共经济又一重要的职能。如在教育资源配置方面，城乡间的差异不容乐观。官方资料显示，2008年，小学生人均教育经费支出平均为3410.09元，农村支出水平为3316.83元，仅占平均水平的91.4%；全国学生的人均预算内教育经费支出是2787.57元，农村为2640.82元，仅为平均水平的94.73%。在卫生资源方面的差异同样显著，医院、医务人才等医疗卫生资源的80%集中在大城市，然而80%的患者集中在农村。在这些资源配置失衡的领域，公共经济以政府为依托，合理、有效协调公共资源的分配。
三、公共经济稳定经济运行
第一，诱导产业结构调整。产业结构是社会经济结构的基础性结构，一个国家或是一个地区的经济增长能力，有赖与其结构的合理性。在市场经济条件下产业结构的形成应该主要通过市场机制来组织完成。由于存在经营目标、经营风险等因素，产业结构形成过程中会伴随着较大的产业结构调整代价。公共经济在产业结构调整方面的作用不容小觑，公共部门的重点企业在关键领域具有的示范作用，通过重点企业的投资运营、引导私人资本的产业聚集，带动民间资本的流向，形成较为合理的产业结构。
在引导高新技术产业发展方面，公共部门的示范效果极为有效。在政策上，2010年9月8日，通过了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。随后国务院进一步明确了培育发展战略性新兴产业的总体战略。在实践中，全国通过公共部门的重点企业对新兴产业的开发，逐渐形成新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业结构，为经济发展注入新的动力。
第二，防止形成私人垄断。公共产业在很大程度上存在于自然垄断部门，在这些部门如果存在私人垄断，无论是产品的定价还是商品、服务的质量将都按照私人部门的利益最大化来经营，结果必然会对消费者的利益产生明显的影响。将自然垄断领域交由公共产业部门，通过政府定价、特定的市场进入准则等方式，对产业的准入加以制约。不仅避免了资源浪费，而且保证了规模经济收益和基本服务的有效供给。
第三，增强产业带动的功能。公共经济主体“公”的性质，便于其传导政府的政策意图，公共产业、公共产品具有政府宏观经济调控工具的特性。借助于公共产业可以在一定时期内对影响经济和社会发展的相关因素，发生直接或间接的干预、诱导、制约、激励等作用。进而使公共产业不仅成为产业经营方式存在，而且对其它经济环节、经营主体都可以产生带动效应。成为经济顺利运行的调节器，为整个社会经济的长久、健康发展及时诊治、持久续航。
第四，增加国际竞争力。在世界经济一体化的格局下，国际间的合作时刻伴随着竞争。由于存在不可规避的国家利益、民族利益，同时在经济发展水平、资源条件、技术创新能力、消费观念等多方面的差异，国际间存在不平等竞争。如在国际贸易中发生的本国企业受到境外的经济制裁。对于以企业经营的方式参与国际竞争的公共部门，由于有较强的公共资本作为支撑，竞争风险容易被公共投入所化解，有更强大的实力参与国际竞争，发展空间也宽广，竞争实力雄厚。
参考文献
[1]夏锋.推进基本公共服务均等化需关注公共资源配置均等化[J].中国经济导报，2011（6）
[2]工作研究：合理配置资源实现公共卫生服务均等化，中国财政杂志社，http：//www.mof.gov.cn/preview/
[3]战略性新兴产业支持政策，中国经济网，http：//www.ce.cn/cysc/newmain/