“合作共治”——农村基层治理的优化模式

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建国以来,我国乡村治理大致经历了政社分设、政社合一和"乡政村治"三个演进发展阶段。新形势下,"乡政村治"面临着二元权力不能有效衔接、利益主体不能合理平衡和多重关系不能科学协调等现实难题,使乡村治理陷入了一定的治理困境。通过构建多元主体共同参与、良性互动的乡村治理机制,形成政府与乡村社会的"合作共治"态势,实现国家政权与乡村社会的对接和融合,是走出"乡政村治"面临困境的一个优化模式。
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