从建国后几十年干部人事制度发展变革的脉络来看,干部岗位从停滞到流动,无疑是一种进步。在当前市场已在资源配置中起决定性作用的环境下,干部的合理流动,可以最大限度抑制地方政府的影响和防止腐败,可以使得干部优秀人才学以致用,各得其所,人尽其才,才尽其用,充分的发挥干部的积极性和创造性,避免了人才资源浪费和人才资源闲置。然而,现实中的悖论是,本应是一剂对症下药的良方,却因为具体操作中的失范和失误,导致治病之药成为另一种致病之药。流动过快,也会导致工作理念的短期化、工作行为的浮躁化。尤其在偏远乡镇,干部流动过快的现象表现得更为突出。乡镇干部是农村工作的骨干力量,担负着推动城乡一体化建设、解决三农问题、构建生产发展、生活富裕、生态良好的新农村建设、服务型政府建设等重任,是处在国家建设最基层的,所谓"基础不稳,地动山摇",乡镇干部队伍的稳定直接关系到执政基础的巩固,也直接影响着农村各项工作的开展和发展稳定。