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农民负担体现的是国家、集体和农民三者之间的利益分配关系，是影响政治稳定、经济繁荣和社会发展的重要因素。目前，农民负担过重且不合理负担继续增长的势头仍得不到有效遏止，其根本原因在于农业税收制度和农村收费制度这两种政府收入制度的不合理、不规范。因此，要切实规范和减轻农民负担，就必须进行农村税费制度改革。