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全面预算管理是国内外大中型企业广泛应用的现代管理控制体系,不少企业应用取得了成效显著的成效,但是,随着市场竞争日益激烈,企业的内外环境日益复杂多变,全面预算管理也日益暴露出缺乏与企业战略联接的纽带和预算目标讨价还价、松紧博弈两大内在缺陷.对此,国内外提出了削减预算功能和改造预算指标体系结构两个解决思路.本文在分析全面预算管理内在缺陷的根源和现有解决思路的基础上,提出了基于平衡计分卡的全面预算管理的新设想,以期通过指标体系、流程制度和系统职能的改进克服传统全面预算管理的缺陷.