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随着文本和数据挖掘技术的发展和广泛应用,其法律确定性问题日益突出。一方面,国际出版商主张通过许可合同和API服务对文本和数据挖掘进行限制,以保障著作权人的合法权益;另一方面,信息服务机构和科研社群认为出版商对文本和数据挖掘（TDM）施加的限制过于严苛,不利于研究和开发,因而缺乏正当性,提出应当完善著作权例外制度。解决这一问题需从以下方面入手：完善相关立法,平衡各方利益;出版商和信息服务机构要从资源能力走向服务能力;各方应加强沟通与协作,共同谋求公众利益的最大化。