立法亲历记

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  10月中旬,接全国人大常委会办公厅通知,要我赴京列席第十一届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议。这是我第三次列席全国人大常委会会议。
  从10月27日至31日,5天时间,4次全体会议,6场分组审议,共完成了15项议程。分组审议时,我被安排在人民大会堂二楼云南厅,为第一组,与全国人大常委会副委员长华建敏、严隽琪在一起。
  10月31日上午,分组审议全国人大常委会执法检查组关于检查《工会法》实施情况的报告。作为一名企业工作者,我对《工会法执法》检查的关心自然比较多。
  全国人大重视对工会法的检查,在金融危机背景下有着特别的意义。在社会主义市场经济条件下,各级工会如何适应新的形势,探索有中国特色的工会体系,要有一个政治定位。报告中提到“以更好落实全心全意依靠工人阶级这一指导方针”,很有一种难得的亲切感因为现在在基层已经很少听到“工人阶级”的用词了。
  在金融危机背景下,工会做什么?怎么维权?我在发言时说,工厂(老板)、工人和工会应该是“统一体”而不是“矛盾体”。企业平时应关爱职工,当企业有困难时,职工也要共同担当,所谓“皮之不存,毛将焉附”?要全心全意依靠职工办企业,办好企业让职工有依靠。工会不但要维护职工的合法权益,也要保护企业主的积极性。
  在5天时间里,除了上述《工会法》实施情况报告,以及侵权责任法草案、重大公共投资项目实施情况等,会议在许多议题的设置和讨论中,都着力于解决当前突出问题,以进一步保障民众合理合法权益,直接呼应民意的迫切要求,受到了舆论的高度关注和期待。比如“城乡有望按相同人口比例选举人大代表”、“拟规定城乡居民事故死亡同命同价”、“公民遭错拘错捕有望获国家赔偿”等,尽管尚未最终定案,但经过媒体连番报道后已逐渐“深入人心”,成为本次会议的亮点。
  其中,“公民遭错拘错捕有望获国家赔偿”是这次提交审议的《国家赔偿法修正案(草案)》中规定的。该草案原定是修改后由本次会议通过的。但在10月31日下午的全体会议上,决定草案没有交付表决。那是因为在审议中,全国人大常委会一些组成人员对草案的有些规定,如“赔偿原则”和“赔偿程序”等方面提出了一些不同意见。这一切,让我真切感受到我们国家的立法工作越来越讲民主、重民生。
  会议闲暇,有关部门还组织我们观看了一部名为《国家要案》的影片和纪念迈克尔
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