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为达到国家提出的信息消费规模，要求2015年初步建成下一代信息基础设施。我国下一代信息基础设施的最佳组成是光纤固定骨干网与无线移动接入网，而无线移动接入网当下就是已在运营的3G网络与即将建设的4G网络。比较分析了有线接入与无线接入，认定无线接入是全球电信运营的发展方向；指出发展TD-LTE产业的战略，就是要加快推进TD-LTE络建设，为此提出TD-LTE网络建设初步规划，并提出要重视两个协调。一是4G与3G的协调，二是三大运营商之间的协调。