【摘 要】
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资费下调缓CPI压力 物价大面积上涨,CPI连续多个月居高不下,给群众的生活造成了不小的压力。不过作为一个与百姓生活息息相关的日常用品,电信资费的下调在一定程度上起到了安抚民心的作用。 根据国家统计局发布的数据,4月份我国交通和通信类价格下降了1.6%,而3月份该指标下降了2%。在维持经济稳定的过程中,包括电信等几大行业在内价格的不断走低,显然是除政府调控之外的一股不可忽视的力量。 相比
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资费下调缓CPI压力
物价大面积上涨,CPI连续多个月居高不下,给群众的生活造成了不小的压力。不过作为一个与百姓生活息息相关的日常用品,电信资费的下调在一定程度上起到了安抚民心的作用。
根据国家统计局发布的数据,4月份我国交通和通信类价格下降了1.6%,而3月份该指标下降了2%。在维持经济稳定的过程中,包括电信等几大行业在内价格的不断走低,显然是除政府调控之外的一股不可忽视的力量。
相比起眼前不断攀升的猪肉和粮油的价格,我国的电信资费下降趋势十分明显。原信息产业部的数据显示,2005年我国电信业务平均资费水平比2001年下降了45%。2006年以来,北京、上海等高资费地区移动电话资费水平有了明显下降,地区间的差距正在逐步缩小。在今年年初举行的全国信息产业工作会议上,原信息产业部部长王旭东表示,通过实行移动电话双向收费改单向收费,以及全面清理资费套餐等措施,目前我国初步建立电信资费市场化形成机制,电信资费总体水平2007年比上年下降了13.6%,5年内下降了53%。
这对农村用户而言更是一个利好消息。“电信资费的下降是我国实现普遍服务的重大途径,这些年新增的手机用户、上网用户中,农村用户占了越来越大的比例,他们收入低,使用通信主要为解决生产、生活问题,资费的下降、通信手段的大众化将帮助他们在市场上及时获取信息,致富途径增多了,就能在一定程度上缓解物价轮番上涨给这部分低收入者带来的压力。”北京邮电大学经济管理学院博士生导师吴洪表示。
竞争格局尚不完善
电信资费仍旧是用户投诉的重点。近日,工业和信息化部公布了2008年第一季度的电信服务质量报告。报告显示,用户主要的抱怨集中在对电信业务收费欠透明、宽带网速不稳定等方面。收费争议方面的申诉占申诉总量的42.5%,较上季度上升0.3个百分点。
与国外相比,我国电信资费依旧偏高。目前我国通信支出占人均GDP的比重为6.2%,远高于欧洲、日本等国家(英国、德国、日本、澳大利亚通讯支出占人均GDP的比例分别为1.3%、0.9%、2.1%、1.3%),甚至是资费较贵的韩国的两倍(韩国通讯支出占人均GDP为3.2%)。在美国电信市场,电信运营商的利润率通常都在1%左右,而我国电信运营商目前的利润率已经超出美国电信运营商20多倍。
在这种情况下,降低资费可以迅速解决电信业眼前面临的信任危机,但对建立有效市场竞争格局并无好处,最终损害的是消费者的长期利益。由于市场严重失衡,中国移动一家独大,其他运营商已无力与中国移动竞争。在此种格局下,资费下调的结果只会使用户更快速地向中国移动一家集中,其他运营商的经营将更加困难。
固网运营商更是因此遭遇到前所未有的困境。在2007年7月,中国网通首先没有扛住单向收费带给固网的巨大压力,本地电话用户数率先出现了6万的流失量。次月,中国电信流失38万本地电话用户。整个2007年下半年,固网运营商的主题都是本地电话用户的大量流失。
要近期利益还是长期利益?政府监管部门和消费者面临着两难选择。
不久前就有政府主管部门负责人公开表示,“电信资费确实还有一定的降价空间,只是在引入竞争机制方面还有不足。”可见,只有培育实力相当的运营商,建立有效的市场竞争机制,才可能从根本上解决电信资费问题。
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