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除了近年来新建的城市，全国几乎所有的城市建设都一样，都是以旧城为基础，逐步进行延伸和扩展。大部分城市在发展建设中都特别重视对旧城区的改造和保护，并注重对消防安全隐患的整治。在不同的历史时期，城市消防管理的理念和标准不同，当时完全符合标准的建筑，按照现行标准，不少地方已成为火灾隐患。城市的旧城区是集商业、轻工业、行政、居住、医疗、教育等为一体，建筑密集，人群集中，各种场所大量的用火、用电、用气、用油等是造成火灾的主要原因，