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大众化与普及化的碰撞,空间与空间的置换,存量与增量的交织,高职院校校地合作办学"二次下移"战略清晰呈现:从市校合作到县校合作,这是"第一次下移";从县校合作到镇校合作,这是"第二次下移"。这一战略既是高职院校纵深推进政产学研机制建设的重要步骤,也是其积极回应国家区域发展战略、城乡统筹发展战略和乡村振兴战略而深化高职教育供给侧结构性改革的重大举措;特别地,"第二次下移"战略实施所形成的镇域引领效应,具有乡村振兴意义。高职院校要通过布局建设、"两翼"建设和模式创新建设"三大建设"来推进"二次下移"战略实施。