论文部分内容阅读
摘要：园林工程的造价控制管理是一项系统工程，贯穿工程建设的全过程，涉及面广、环节多。只有加强宏观管理，科学引导，依靠先进的体制和机制，实行全过程的管理，才能取得成效，实现工程项目的总目标。本文分析了园林绿化工程造价管理存在的问题，探讨了加强园林建设工程的造价管理的措施。
关键词：园林建设工程造价问题管理措施
中图分类号：K928.73 文献标识码：A 文章编号：
工程造价是工程建设的核心内容，牵涉到方方面面。所有从事工程建设的各方都不同程度地关注着工程造价，并想方设法地降低工程造价，提高效益。不同的专业工程，如土建工程、安装工程、装修工程、园林绿化工程等等，在工程造价管理中虽然存在许多的共性，但又各具特性，所以应采取适当的方法，有的放矢地加强造价管理力度，才能有效地控制建设工程的工程造价。笔者结合实际工作经验，浅析园林绿化工程造价管理的重点所在。
一、园林绿化工程造价管理存在的问题
1、设计方案漠视工程造价, 过多追求景观效果
园林设计具有较强的艺术性, 而有关园林工程建设的强制性规范较少, 因此很容易受到行政干预。而设计单位为了能顺利通过设计方案, 往往投建设单位所好,只考虑方案的标新立异、奢华和惟美, 很少考虑经济技术问题。为追求立竿见影的效果, 在绿化苗木中大量使用大规格苗木, 增加苗木种植密度, 并过多采用珍稀名贵植物等造成项目的投资成本增加。工程总造价的增加使得设计费用也大为提高, 既满足了建设单位的要求,又增加了设计利润, 于是设计单位盲目扩大工程规模及造价的现象屡屡发生, 导致了在设计阶段造价的提高。
2、工程变更随意性大, 变更次数多
其一，园林绿化工程建设的风险性较小, 施工过程中受行政领导干预的现象比较普遍, 导致工程变更次数增加,使得工程造价无法控制。
其二，园林工程建设是一项正在演化、发展中的复合性的学科, 包含绿化、假山、水景、亭廊及园林供电照明等较多建设项目。但相对于建筑等其他城市基础设施工程建设, 园林工程建设资金相对较少, 有限的市场份额使得设计单位在有限的设计业务中很难在专业划分及阶段分工上花更多的精力去细化设计, 于是设计屡屡出现“漏”、“补”的现象。施工单位为了赚取最大的利润,报价时抓住图纸不细致的漏洞, 以较低的价格中标, 然后在施工中提出大的变更, 最终造成项目的投资成本不断递增。
3、造价管理人才缺乏, 难以实施全过程控制管理
目前, 我国的工程管理人员大部分是相关岗位的专业技术人才, 对工程的造价控制管理了解甚少, 只肤浅的停留在预、决算的审核上。
工程造价控制管理是建设工程项目管理的一个核心部分, 它应始终贯穿于工程建设的全过程, 即在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段。由于造价人才的不足, 目前我国造价管理往往集中在招标阶段——重视低价中标。而在设计阶段、施工阶段及竣工阶段缺乏有效的造价控制, 还没有进行全过程的造价控制管理。假如在某一阶段技术不是最优, 导致施工过程中变更较大等, 工程造价就会大大增加, 不能真正达到控制工程造价的目的。
4、监理制度不完善, 工程量无法控制
目前我国还没有一套完善的园林绿化工程监理规范, 监理工作还不够规范。同时由于园林监理人员的严重不足, 园林绿化工程往往由土建监理代替, 专业知识的不足导致园林绿化监理人员往往只侧重于工程质量的监理, 对监理的其他内容不甚清楚, 再对工程造价的监管控制更是心有余而力不足。且园林绿化工程由于建设单位而引起的变更较多, 也导致监理主观上不想深入现场认真核对工程量, 也不对工程造价影响较大的工程进行复核, 使工程造价严重失实。
二、加强园林建设工程的造价管理的措施
1、园林工程设计阶段的造价控制
园林工程的设计直接影响工程造价的可控程度，主要包括方案设计、扩初设计以及施工图的设计三个方面。要加强园林工程设计阶段的造价控制，可以从以下几个方面入手: 第一，实行科学的设计招标。园林工程在进行招标时，应选用具有专业的现代园林知识的评委，从园林项目的经济性、文化性、可持续性和生态性多方面入手，科学地评定设计方案，保证园林设计方案经济合理、技术可行，且符合当地的文化特色和风土人情。第二，实施限额设计。在进行园林项目设计时，应根据最初的工程预算，在保证园林景观效果和功能的前提下，严格限制设计方案和投资额的变更。限额设计并不是定额设计或盲目地压低投资，而是在科学合理、符合实际的前提下，处理好工程设计与经济的关系。限额设计要求设立总的投资控制目标，再将总投资目标进行分解，层层控制，让设计人员在每一个设计环节都运用价值原理对工程设计的效果、功能和价值进行综合的评估和多方案比较，从而科学地降低工程造价。第三，加强设计部门的质量管理。目前我国园林工程的很多设计部门的造价管理观念淡薄，经常对设计方案进行随意更改，在设计过程中并没有对施工场地进行仔细的现场勘察，导致设计图纸与施工环境和当地经济条件脱节。要加强设计部门的质量管理，就必须做好施工现场环境、当地文化等方面的调查，并对初次调查资料进行复核，在工程造价设计上兼顾生态效益、经济效益和社会效益。第四，要加强园林工程设计环节的外部控制，加强设计单位的市场准入控制，实施严格的资质管理，建立规范的设计费用标准和合理的监管理制度，实施科学的招投标制度、项目法人责任制度和项目评估制度。
2、园林工程招标阶段的造价控制
招标阶段的造价控制主要可以从以下几个方面入手: 第一，加强招标文件的质量控制，慎重而全面地约定合同类型和合同条款。比如对于大中型工程，可采取以单价合同为主、总价合同为辅的合同形式，对于小规模的、工期短的工程，可以采取总价合同的形式。在合同中，必须将风险和责任的约定进行量化，公正地维护合同双方的利益。第二，确保工程量清单的准确性。对于招标文件中的工程量清单，应进行严格的管理，并以其为投标计价的依据。在制定工程量清单时，应对工程的地理环境进行全面了解，制定清晰的项目内容、工艺和质量标准，明确划分各种项目，不少算多算，项目内容言简意赅。第三，确保标底编制与评价的科学性。应在经过对市场的认真研究和比较分析后编制标底价格，并最终将工程标底价格控制在市场平均水平。评价标底时，以公开、公平、公正为原则。重视询标工作，并在此基础上进行合理的低价中标。第四，严肃认真地签订合同。工程承包合同是园林工程项目实施的法律依据，在签订合同时，应对招标过程中对文件的补遗、修改等进行修正、整理和审定。在招投标工作结束后，还应对标底和投标报价相关资料进行整理和分析，对造价资料与已建类似工程的技术和经济指标进行对比分析，为以后的工程项目积累资料。
3、园林工程施工阶段的造价控制
园林工程施工阶段的造价控制主要可以从以下几个方面入手: 第一，实施严格的质量控制。首先，应选定一支责任心强、水平高的监管队伍，对工程建设中的各项预算外支出和设计变更进行严格把关。其次，规范工程的各项变更操作，对于材料代用、设计变更和造价变更等采取经济技术比较方法进行综合评审，从而加强造价控制。再次，加强对材料费用的监管。由于材料市场的价格变化较大，可能造成实施材料采购价格与预算价格存在较大差距，因此监管队伍应注意对工程材料的市场价格进行关注，在保证材料质量的前提下，确保园林工程材料价格的合理性。最后，应实施全面的工程前－ 中－ 后动态控制。在工程实施前，对施工项目参与人员、工和所需各种材料以及机械设备、施工方案等都要进行严格的控制; 在工程实施过程中，应以工序质量控制为重点，严格质量检查，加强对已完成工程的保护; 在工程完成后，应根据国家关于园林工程项目的质量检验评定和验收标准，进行科学的质量评定后再完成工程验收交接，最终才将竣工图、质量检验报告等技术性文件归档。第二，加强园林工程的工期控制。首先，应对各种可能影响工期的因素进行分析，对工程延期可能造成的损失值进行科学合理的计算和预测。其次，应运用现代信息技术，合理安排工程进度，抓好关键工序，合理调动人力和物力，实施均衡施工，加强设备利用率，既快又省地完成工期控制目标。再次，确保资金供用，使园林工程可以按计划如期施工。最后，对实际工期与目标工期进行动态比较，并定期提供给建设单位。第三，做好工程结算与施工索赔工作。工程进度款支付是进行工程质量和进度控制的有效手段，在园林工程款结算时，应根据施工图、工程顺序，在监管人员确定质量检验合格以后，再进行工程进度款支付。同时，还应加强工程结算的审核，并及时编制投资控制工作报告。最后，还应注意对索赔和反索赔工作的管理，确保合同合方的利益。
4、园林工程养护阶段的造价控制
园林工程养护阶段是工程竣工的关键阶段，在进行园林景观养护时，应注意将养护工作贯穿施工的全过程，在进行养护时，应良好地体现设计理念，并根据当地居民的生活习惯，对园林景观进行适时适度地养护。
参考文献：
[1] 洪晖. 浅议设计阶段对园林工程造价的有效控制[J]. 广东园林. 2006(03)
[2] 王娟. 如何加强园林建设工程的造价管理[J]. 技术与市场(园林工程). 2007(08)
[3] 郭晓红. 浅谈城市绿化工程造价的确定[J]. 山西建筑. 2007(24)
[4] 谭月英. 園林绿化工程造价管理的要点[J]. 建材与装饰(下旬刊). 2007(08)
[5] 郭丹. 园林绿化工程造价浅谈[J]. 广东园林. 2007(06)
关键词：园林建设工程造价问题管理措施
中图分类号：K928.73 文献标识码：A 文章编号：
工程造价是工程建设的核心内容，牵涉到方方面面。所有从事工程建设的各方都不同程度地关注着工程造价，并想方设法地降低工程造价，提高效益。不同的专业工程，如土建工程、安装工程、装修工程、园林绿化工程等等，在工程造价管理中虽然存在许多的共性，但又各具特性，所以应采取适当的方法，有的放矢地加强造价管理力度，才能有效地控制建设工程的工程造价。笔者结合实际工作经验，浅析园林绿化工程造价管理的重点所在。
一、园林绿化工程造价管理存在的问题
1、设计方案漠视工程造价, 过多追求景观效果
园林设计具有较强的艺术性, 而有关园林工程建设的强制性规范较少, 因此很容易受到行政干预。而设计单位为了能顺利通过设计方案, 往往投建设单位所好,只考虑方案的标新立异、奢华和惟美, 很少考虑经济技术问题。为追求立竿见影的效果, 在绿化苗木中大量使用大规格苗木, 增加苗木种植密度, 并过多采用珍稀名贵植物等造成项目的投资成本增加。工程总造价的增加使得设计费用也大为提高, 既满足了建设单位的要求,又增加了设计利润, 于是设计单位盲目扩大工程规模及造价的现象屡屡发生, 导致了在设计阶段造价的提高。
2、工程变更随意性大, 变更次数多
其一，园林绿化工程建设的风险性较小, 施工过程中受行政领导干预的现象比较普遍, 导致工程变更次数增加,使得工程造价无法控制。
其二，园林工程建设是一项正在演化、发展中的复合性的学科, 包含绿化、假山、水景、亭廊及园林供电照明等较多建设项目。但相对于建筑等其他城市基础设施工程建设, 园林工程建设资金相对较少, 有限的市场份额使得设计单位在有限的设计业务中很难在专业划分及阶段分工上花更多的精力去细化设计, 于是设计屡屡出现“漏”、“补”的现象。施工单位为了赚取最大的利润,报价时抓住图纸不细致的漏洞, 以较低的价格中标, 然后在施工中提出大的变更, 最终造成项目的投资成本不断递增。
3、造价管理人才缺乏, 难以实施全过程控制管理
目前, 我国的工程管理人员大部分是相关岗位的专业技术人才, 对工程的造价控制管理了解甚少, 只肤浅的停留在预、决算的审核上。
工程造价控制管理是建设工程项目管理的一个核心部分, 它应始终贯穿于工程建设的全过程, 即在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段。由于造价人才的不足, 目前我国造价管理往往集中在招标阶段——重视低价中标。而在设计阶段、施工阶段及竣工阶段缺乏有效的造价控制, 还没有进行全过程的造价控制管理。假如在某一阶段技术不是最优, 导致施工过程中变更较大等, 工程造价就会大大增加, 不能真正达到控制工程造价的目的。
4、监理制度不完善, 工程量无法控制
目前我国还没有一套完善的园林绿化工程监理规范, 监理工作还不够规范。同时由于园林监理人员的严重不足, 园林绿化工程往往由土建监理代替, 专业知识的不足导致园林绿化监理人员往往只侧重于工程质量的监理, 对监理的其他内容不甚清楚, 再对工程造价的监管控制更是心有余而力不足。且园林绿化工程由于建设单位而引起的变更较多, 也导致监理主观上不想深入现场认真核对工程量, 也不对工程造价影响较大的工程进行复核, 使工程造价严重失实。
二、加强园林建设工程的造价管理的措施
1、园林工程设计阶段的造价控制
园林工程的设计直接影响工程造价的可控程度，主要包括方案设计、扩初设计以及施工图的设计三个方面。要加强园林工程设计阶段的造价控制，可以从以下几个方面入手: 第一，实行科学的设计招标。园林工程在进行招标时，应选用具有专业的现代园林知识的评委，从园林项目的经济性、文化性、可持续性和生态性多方面入手，科学地评定设计方案，保证园林设计方案经济合理、技术可行，且符合当地的文化特色和风土人情。第二，实施限额设计。在进行园林项目设计时，应根据最初的工程预算，在保证园林景观效果和功能的前提下，严格限制设计方案和投资额的变更。限额设计并不是定额设计或盲目地压低投资，而是在科学合理、符合实际的前提下，处理好工程设计与经济的关系。限额设计要求设立总的投资控制目标，再将总投资目标进行分解，层层控制，让设计人员在每一个设计环节都运用价值原理对工程设计的效果、功能和价值进行综合的评估和多方案比较，从而科学地降低工程造价。第三，加强设计部门的质量管理。目前我国园林工程的很多设计部门的造价管理观念淡薄，经常对设计方案进行随意更改，在设计过程中并没有对施工场地进行仔细的现场勘察，导致设计图纸与施工环境和当地经济条件脱节。要加强设计部门的质量管理，就必须做好施工现场环境、当地文化等方面的调查，并对初次调查资料进行复核，在工程造价设计上兼顾生态效益、经济效益和社会效益。第四，要加强园林工程设计环节的外部控制，加强设计单位的市场准入控制，实施严格的资质管理，建立规范的设计费用标准和合理的监管理制度，实施科学的招投标制度、项目法人责任制度和项目评估制度。
2、园林工程招标阶段的造价控制
招标阶段的造价控制主要可以从以下几个方面入手: 第一，加强招标文件的质量控制，慎重而全面地约定合同类型和合同条款。比如对于大中型工程，可采取以单价合同为主、总价合同为辅的合同形式，对于小规模的、工期短的工程，可以采取总价合同的形式。在合同中，必须将风险和责任的约定进行量化，公正地维护合同双方的利益。第二，确保工程量清单的准确性。对于招标文件中的工程量清单，应进行严格的管理，并以其为投标计价的依据。在制定工程量清单时，应对工程的地理环境进行全面了解，制定清晰的项目内容、工艺和质量标准，明确划分各种项目，不少算多算，项目内容言简意赅。第三，确保标底编制与评价的科学性。应在经过对市场的认真研究和比较分析后编制标底价格，并最终将工程标底价格控制在市场平均水平。评价标底时，以公开、公平、公正为原则。重视询标工作，并在此基础上进行合理的低价中标。第四，严肃认真地签订合同。工程承包合同是园林工程项目实施的法律依据，在签订合同时，应对招标过程中对文件的补遗、修改等进行修正、整理和审定。在招投标工作结束后，还应对标底和投标报价相关资料进行整理和分析，对造价资料与已建类似工程的技术和经济指标进行对比分析，为以后的工程项目积累资料。
3、园林工程施工阶段的造价控制
园林工程施工阶段的造价控制主要可以从以下几个方面入手: 第一，实施严格的质量控制。首先，应选定一支责任心强、水平高的监管队伍，对工程建设中的各项预算外支出和设计变更进行严格把关。其次，规范工程的各项变更操作，对于材料代用、设计变更和造价变更等采取经济技术比较方法进行综合评审，从而加强造价控制。再次，加强对材料费用的监管。由于材料市场的价格变化较大，可能造成实施材料采购价格与预算价格存在较大差距，因此监管队伍应注意对工程材料的市场价格进行关注，在保证材料质量的前提下，确保园林工程材料价格的合理性。最后，应实施全面的工程前－ 中－ 后动态控制。在工程实施前，对施工项目参与人员、工和所需各种材料以及机械设备、施工方案等都要进行严格的控制; 在工程实施过程中，应以工序质量控制为重点，严格质量检查，加强对已完成工程的保护; 在工程完成后，应根据国家关于园林工程项目的质量检验评定和验收标准，进行科学的质量评定后再完成工程验收交接，最终才将竣工图、质量检验报告等技术性文件归档。第二，加强园林工程的工期控制。首先，应对各种可能影响工期的因素进行分析，对工程延期可能造成的损失值进行科学合理的计算和预测。其次，应运用现代信息技术，合理安排工程进度，抓好关键工序，合理调动人力和物力，实施均衡施工，加强设备利用率，既快又省地完成工期控制目标。再次，确保资金供用，使园林工程可以按计划如期施工。最后，对实际工期与目标工期进行动态比较，并定期提供给建设单位。第三，做好工程结算与施工索赔工作。工程进度款支付是进行工程质量和进度控制的有效手段，在园林工程款结算时，应根据施工图、工程顺序，在监管人员确定质量检验合格以后，再进行工程进度款支付。同时，还应加强工程结算的审核，并及时编制投资控制工作报告。最后，还应注意对索赔和反索赔工作的管理，确保合同合方的利益。
4、园林工程养护阶段的造价控制
园林工程养护阶段是工程竣工的关键阶段，在进行园林景观养护时，应注意将养护工作贯穿施工的全过程，在进行养护时，应良好地体现设计理念，并根据当地居民的生活习惯，对园林景观进行适时适度地养护。
参考文献：
[1] 洪晖. 浅议设计阶段对园林工程造价的有效控制[J]. 广东园林. 2006(03)
[2] 王娟. 如何加强园林建设工程的造价管理[J]. 技术与市场(园林工程). 2007(08)
[3] 郭晓红. 浅谈城市绿化工程造价的确定[J]. 山西建筑. 2007(24)
[4] 谭月英. 園林绿化工程造价管理的要点[J]. 建材与装饰(下旬刊). 2007(08)
[5] 郭丹. 园林绿化工程造价浅谈[J]. 广东园林. 2007(06)