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历史上,巴西的社会保障制度一直采取公共管理的现收现付社会保险计划,其面临的财政亏空和分配不公问题非常突出。20世纪80年代以来,一股社保私有化改革浪潮席卷拉美,但巴西并未卷入其中,而是对社保体系进行"参量式"的改革调整。本文试图分析90年代以来卡多佐政府和卢拉政府的社保改革过程,并对改革成效作出评价。