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2019年6月4日，技工院校通用职业素质课程教学实验工作启动会在北京召开。全国各省级技工教育教学研究部门负责人和100多所参与教学实验的技工院校院（校）长或分管教学的副院（校）长参加。
2019年6～7月，人社部又分别在昆明和济南举办了两期技工院校通用职业素质教师教学能力提升班，对参与自我管理、自主学习、理解与表达3个模块教学实验的教师进行培训。来自全国100多所参与教学实验技工院校的300多名教师参加了培训。
2019年9月1日，技工院校通用职业素质课程教学实验工作将在全国100多所技工院校中同时展开。本文将介绍技工院校教学改革——通用职业素质课程改革的来龙去脉与成果。
“让全国100多位技工院校的院（校）长或分管教学的副院（校）长来开会，又分期分批对这些学校的师资进行培训。技工院校通用职业素质课程教学实验不就是一次教学改革吗，为什么会如此重视？”记者采访了人社部职业能力建设司和人社部教材委员会办公室相关负责人。
为什么要在技工院校通用职业素质课程建设上动大手术？
“积极探索通用职业素质课程教材研究，是部领导在2018年技工教育和职业培训教材建设工作座谈会上，给我们部署的一项工作任务。开发通用职业素质课程主要是为了满足三大需要：落实中央精神和国家政策的需要、企业发展和学生个人发展的需要、技工教育教学改革不断发展的需要。这不是技工教育教学改革的一次小打小闹，是一次大手术。”人社部教材委员会办公室相关负责人解释了这次职业素质课程实验的考虑。
一是落实中央精神和国家政策的需要。党的十九大报告提出要建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。2018年国务院下发的《关于推行终身职业技能培训制度的意见》中，明确提出要“强化工匠精神和职业素质培育”，要“增强劳动者对职业理念、职业责任和职业使命的认识与理解”，要“将职业道德、质量意识、法律意识、安全环保和健康卫生等要求贯穿职业培训全过程”，要提高高技能人才“解决实际问题能力和创新创造能力”。中央精神和国家政策对技能劳动者的培养目标提出了明确的要求，那么技工院校应该如何落实这些要求？现有的课程体系是否体现、达到这些要求？人社部教材委员会办公室梳理了课程体系后发现：现有的课程更多是从文化基础课的角度、专业课的角度来提升职业素养，其内容融入于知识点、技能点的讲授中，具有内容上的广泛性，但同时也具有零散化、碎片化的特点，针对性和指向性不够明确，不利于学生系统地了解和掌握通用职业素质知识。因此，他们感到应该从技工院校整体的课程体系来考虑，系统规划职业素质的培养问题，可以将现有课程体系中，尤其是公共课中零散的通用职业素质的培养内容整合起来，突出职业素质培养，开设专门针对职业素质培养的课程，加快实现国家对职业素质培育的要求。
二是满足企业发展和学生个人发展的需要。现代企业要求员工能够根据发展需求，具备及时学习、掌握新技术和新技能的基本职业素养。而对于学生个人而言，要想获得长远的职业发展，也必须全面发展，有积极的职业理想，善于自我管理、善于学习、善于交往合作，能通过自身和集体的努力，完成工作、实现创新。
三是技工教育教学改革不断发展的需要。2009年，为了探索技能人才的培养方法，人社部启动了一体化课程教学改革试点工作。这项教学改革以培养综合职业能力为目标。其课程定位与方向、课程内容与要求、教学过程与评价等都要突出学生综合职业能力培养，注重培养学生专业能力、方法能力和社会能力。而据初步研究，学校培养学生通用职业素质的途径，主要有两种：一种是在专业课的教授过程中融入通用职业素质的内容;另一种是在公共课程中专门讲授通用职业素质的内容。这两种路径在通用职业素质的培养上各有侧重点，专门的公共课程更着重通用职业素质在宏观意识和方法上的导向作用，为专业课程中的学习提供方法论基础，也就是当从公共课程中学习到养成通用职业素质的方法论后，可以无限拓展到其他专业领域;而融有通用职业素质内容的专业课程，更侧重通用职业素质与专业的结合，在提高专业能力的过程中提升通用职业素质，同时从具体专业技能中习得的通用职业素质又能反过来巩固和提升自己的方法论。可以說，这两种培养途径各有侧重、相互补充、相互支持，是培养综合职业能力不可分割的两部分。
据了解，目前，专业课程领域的一体化课程教学改革已在进行，融入了部分通用职业素质的内容，也取得了一些成绩;下一步，就需要在公共课程领域进行改革，增加通用职业素质课程，促进学生整体综合职业能力的提升。
“总的来说，国家有要求、企业有诉求、我们自身发展又有需求，通用职业素质课程开发势在必行。”人社部教材委员会办公室相关负责人总结说。
“不是一次普通教学改革，可能是一场突破性教学革命”
“这次不是一次普通的教学改革，可能是一场突破性的教学革命！”人社部教材委员会办公室相关负责人这样评价这次改革，并介绍了通用职业素质课程的开发过程。
通用职业素质课程开发从2018年3月开始，历时一年多时间，主要经历了调研、研讨和教材编写三大阶段。
技工院校是如何看待学生的通用职业素质培养问题？他们又是如何通过课程进行具体培养的？带着这些问题，2018年3月至4月初，人社部教材办在综合考虑地域性、先进性等因素的基础上，选取北京工业技师学院、常州技师学院、扬州技师学院、广州市工贸技师学院四所学校开展了专项调研活动。通过调研，更加坚定了他们开发全国通用职业素质课程的决心和信心。
在调研的基础上，他们召开了两次研讨会，明确通用职业素质的内涵、公共课培养路径以及在公共课体系中的课程安排，形成《通用职业素质课程框架方案》。在这个框架方案中，一是确定了通用职业素质内涵。二是根据通用职业素质的内涵确定了8个主要模块的内容：自我管理、自主学习、理解与表达、交往与合作、信息检索与处理、创新思维与方法、企业管理与企业文化、就业与创业。 “通用职业素质课程建设还远远不止于这三个阶段，课程建设中的教材完善、教学实施方法、评价体系、师资培训等工作还需要我们共同继续落实。”
通用职业素质课程基本理念和目标
“在通用职业素质课程一年多开发历程的研究、实践中，我们对通用职业素质课程的基本理念和目标越发清晰明了。”这位负责人强调。
以学生需要为中心。通用职业素质课程内容设置紧密围绕学生主观需要和客观必需，帮助学生明确目标，找到途径，适应自我，适应社会，适应岗位。教学组织形式突出学生主体地位，强调在实践中获得价值体验，在行动中内化观念、意识、知识，逐步掌握方法，满足学生素质提升的实质要求。
以职业发展为核心。通用职业素质课程目标设定、模块架构、教学实施和教学评价均指向帮助学生获得更好的职业发展。课程内容不追求理论完备性，教学重点是理想信念驱动下职业基本意识和通用职业知识的综合运用，为就业、转岗、晋职和创新创业提供坚实平台，为长期职业发展架桥铺路。
以能力培养为重心。通用职业能力提升是通用职业素质培育成果的主要外显。职业理想信念、职业基本意识、通用职业知识的内化程度和质量需要在通用职业能力提升中得到体现。通用职业素质课程重在培养通用职业能力，聚焦解决职业活动中的实际问题，侧重考查实践过程和结果，引导各项素质培育有机融合，相互促进。
“通用职业素质课程的总目标是提高学生参与社会主义现代化建设的执行力、在人才市场上的竞争力，为学生终身职业发展奠定扎实基础。”这位负责人解释说。
树牢职业理想信念。在思想政治课的基础上，通过对自身社会角色和职业发展的深入认识，研读各类与工匠精神、劳动教育、技能成就梦想等有关的案例，及开展相关实践活动，进一步坚定投身中华民族伟大复兴事业的信念，巩固自身职业理想。
建立职业基本意识。通过研习自控方法、岗位要求，学习企业文化和管理方式，研读案例，了解职业基本意识的作用，逐步建立职业基本意识。比如：通过信息检索与处理模块培养效益意识、安全意识，通过自我管理、自主学习模块培养责任意识、效益意识、自强意识、竞争意识、规则意识。
掌握通用职业知识。深入了解各类岗位的职责和要求、就业创业中涉及的法律法规，理解企业文化和管理方式，养成通过学习知识，深入认识所处环境和将要应对的事物的习惯。比如：通过企业管理与企业文化模块学习企业文化知识、商业经营知识、法律法规知识，通过就业与创业模块学习相关法律法规知识、就业创业相关流程。
发展通用职业能力。以职业理想信念为根基，以职业基本意识为引导，利用通用职业知识及其他知识，综合运用理解和获得信息、制订计划、调节身心、交流表达、團队合作、创新发明等基本方法，在从事职业活动的过程中，提升效率，增进效果。比如：通过交往与合作、理解与表达模块培养人际交往能力、团队合作能力、语言理解和表达能力，通过创新思维与方法模块培养解决问题能力、创新能力。
通用职业素质课程实验下一步会怎么办？
“有意义、有方法、有成效。”这是人社部职业能力建设司相关负责人对通用职业素质课程研究的基本评价。
据了解，为保证全新课程的科学性与适用性，人社部拟用一年时间对通用职业素质课程的8个模块开展教学实验，待课程完善后再在全国范围内进行全面推广。第一次实验，在全国24个省（区、市）选择了100多所自身有意愿，且具备条件的技工院校开展通用职业素质课程教学实验工作。通过一年努力，要明确通用职业素质课程设置方案，完善课程内容，探索教学方法，建立评价方式，进一步完善和构建适应新时代要求的技工院校公共课课程体系。
“通用职业素质课程在技工院校公共课课程体系中的定位是什么？职业能力建设司认为，通用职业素质课程是技工院校公共必修课，包括自我管理、自主学习、理解与表达、交往与合作、信息检索与处理、创新思维与方法、企业管理与企业文化、就业与创业8个模块，每个模块的教学时数不少于20学时，为不给学校增添课时压力，这些模块可以替代原有应用语文、口语交际、礼仪、企业管理、就业、创业等课程。这8个模块与德育、语文、历史国家统编三科，以及数学、英语、计算机基础与应用、体育与健康等公共基础课共同构成技工院校公共课课程体系。”人社部职业能力建设司相关负责人强调。
根据安排，每所实验院校需对所有8个模块开展教学实验，不能少一个模块;每个模块的教学实验班数量不少于2个，其中至少有1个班为“二产类”专业。实验对象以2019年秋季入学新生为主，就业与创业等模块可拓展至其他年级。2019年秋季学期，对自我管理、自主学习、理解与表达3个模块开展教学实验;2020年春季学期，对交往与合作、信息检索与处理、创新思维与方法、企业管理与企业文化、就业与创业5个模块开展教学实验。
为培养能够教授通用职业素质课程的教师，人社部举办多期通用职业素质课程师资培训班。
为了保障实验工作的顺利进行，还成立了技工院校通用职业素质课程教学实验工作领导小组、教学实验专家组，确保实验工作顺利进行。
2019年6～7月，人社部又分别在昆明和济南举办了两期技工院校通用职业素质教师教学能力提升班，对参与自我管理、自主学习、理解与表达3个模块教学实验的教师进行培训。来自全国100多所参与教学实验技工院校的300多名教师参加了培训。
2019年9月1日，技工院校通用职业素质课程教学实验工作将在全国100多所技工院校中同时展开。本文将介绍技工院校教学改革——通用职业素质课程改革的来龙去脉与成果。
“让全国100多位技工院校的院（校）长或分管教学的副院（校）长来开会，又分期分批对这些学校的师资进行培训。技工院校通用职业素质课程教学实验不就是一次教学改革吗，为什么会如此重视？”记者采访了人社部职业能力建设司和人社部教材委员会办公室相关负责人。
为什么要在技工院校通用职业素质课程建设上动大手术？
“积极探索通用职业素质课程教材研究，是部领导在2018年技工教育和职业培训教材建设工作座谈会上，给我们部署的一项工作任务。开发通用职业素质课程主要是为了满足三大需要：落实中央精神和国家政策的需要、企业发展和学生个人发展的需要、技工教育教学改革不断发展的需要。这不是技工教育教学改革的一次小打小闹，是一次大手术。”人社部教材委员会办公室相关负责人解释了这次职业素质课程实验的考虑。
一是落实中央精神和国家政策的需要。党的十九大报告提出要建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。2018年国务院下发的《关于推行终身职业技能培训制度的意见》中，明确提出要“强化工匠精神和职业素质培育”，要“增强劳动者对职业理念、职业责任和职业使命的认识与理解”，要“将职业道德、质量意识、法律意识、安全环保和健康卫生等要求贯穿职业培训全过程”，要提高高技能人才“解决实际问题能力和创新创造能力”。中央精神和国家政策对技能劳动者的培养目标提出了明确的要求，那么技工院校应该如何落实这些要求？现有的课程体系是否体现、达到这些要求？人社部教材委员会办公室梳理了课程体系后发现：现有的课程更多是从文化基础课的角度、专业课的角度来提升职业素养，其内容融入于知识点、技能点的讲授中，具有内容上的广泛性，但同时也具有零散化、碎片化的特点，针对性和指向性不够明确，不利于学生系统地了解和掌握通用职业素质知识。因此，他们感到应该从技工院校整体的课程体系来考虑，系统规划职业素质的培养问题，可以将现有课程体系中，尤其是公共课中零散的通用职业素质的培养内容整合起来，突出职业素质培养，开设专门针对职业素质培养的课程，加快实现国家对职业素质培育的要求。
二是满足企业发展和学生个人发展的需要。现代企业要求员工能够根据发展需求，具备及时学习、掌握新技术和新技能的基本职业素养。而对于学生个人而言，要想获得长远的职业发展，也必须全面发展，有积极的职业理想，善于自我管理、善于学习、善于交往合作，能通过自身和集体的努力，完成工作、实现创新。
三是技工教育教学改革不断发展的需要。2009年，为了探索技能人才的培养方法，人社部启动了一体化课程教学改革试点工作。这项教学改革以培养综合职业能力为目标。其课程定位与方向、课程内容与要求、教学过程与评价等都要突出学生综合职业能力培养，注重培养学生专业能力、方法能力和社会能力。而据初步研究，学校培养学生通用职业素质的途径，主要有两种：一种是在专业课的教授过程中融入通用职业素质的内容;另一种是在公共课程中专门讲授通用职业素质的内容。这两种路径在通用职业素质的培养上各有侧重点，专门的公共课程更着重通用职业素质在宏观意识和方法上的导向作用，为专业课程中的学习提供方法论基础，也就是当从公共课程中学习到养成通用职业素质的方法论后，可以无限拓展到其他专业领域;而融有通用职业素质内容的专业课程，更侧重通用职业素质与专业的结合，在提高专业能力的过程中提升通用职业素质，同时从具体专业技能中习得的通用职业素质又能反过来巩固和提升自己的方法论。可以說，这两种培养途径各有侧重、相互补充、相互支持，是培养综合职业能力不可分割的两部分。
据了解，目前，专业课程领域的一体化课程教学改革已在进行，融入了部分通用职业素质的内容，也取得了一些成绩;下一步，就需要在公共课程领域进行改革，增加通用职业素质课程，促进学生整体综合职业能力的提升。
“总的来说，国家有要求、企业有诉求、我们自身发展又有需求，通用职业素质课程开发势在必行。”人社部教材委员会办公室相关负责人总结说。
“不是一次普通教学改革，可能是一场突破性教学革命”
“这次不是一次普通的教学改革，可能是一场突破性的教学革命！”人社部教材委员会办公室相关负责人这样评价这次改革，并介绍了通用职业素质课程的开发过程。
通用职业素质课程开发从2018年3月开始，历时一年多时间，主要经历了调研、研讨和教材编写三大阶段。
技工院校是如何看待学生的通用职业素质培养问题？他们又是如何通过课程进行具体培养的？带着这些问题，2018年3月至4月初，人社部教材办在综合考虑地域性、先进性等因素的基础上，选取北京工业技师学院、常州技师学院、扬州技师学院、广州市工贸技师学院四所学校开展了专项调研活动。通过调研，更加坚定了他们开发全国通用职业素质课程的决心和信心。
在调研的基础上，他们召开了两次研讨会，明确通用职业素质的内涵、公共课培养路径以及在公共课体系中的课程安排，形成《通用职业素质课程框架方案》。在这个框架方案中，一是确定了通用职业素质内涵。二是根据通用职业素质的内涵确定了8个主要模块的内容：自我管理、自主学习、理解与表达、交往与合作、信息检索与处理、创新思维与方法、企业管理与企业文化、就业与创业。 “通用职业素质课程建设还远远不止于这三个阶段，课程建设中的教材完善、教学实施方法、评价体系、师资培训等工作还需要我们共同继续落实。”
通用职业素质课程基本理念和目标
“在通用职业素质课程一年多开发历程的研究、实践中，我们对通用职业素质课程的基本理念和目标越发清晰明了。”这位负责人强调。
以学生需要为中心。通用职业素质课程内容设置紧密围绕学生主观需要和客观必需，帮助学生明确目标，找到途径，适应自我，适应社会，适应岗位。教学组织形式突出学生主体地位，强调在实践中获得价值体验，在行动中内化观念、意识、知识，逐步掌握方法，满足学生素质提升的实质要求。
以职业发展为核心。通用职业素质课程目标设定、模块架构、教学实施和教学评价均指向帮助学生获得更好的职业发展。课程内容不追求理论完备性，教学重点是理想信念驱动下职业基本意识和通用职业知识的综合运用，为就业、转岗、晋职和创新创业提供坚实平台，为长期职业发展架桥铺路。
以能力培养为重心。通用职业能力提升是通用职业素质培育成果的主要外显。职业理想信念、职业基本意识、通用职业知识的内化程度和质量需要在通用职业能力提升中得到体现。通用职业素质课程重在培养通用职业能力，聚焦解决职业活动中的实际问题，侧重考查实践过程和结果，引导各项素质培育有机融合，相互促进。
“通用职业素质课程的总目标是提高学生参与社会主义现代化建设的执行力、在人才市场上的竞争力，为学生终身职业发展奠定扎实基础。”这位负责人解释说。
树牢职业理想信念。在思想政治课的基础上，通过对自身社会角色和职业发展的深入认识，研读各类与工匠精神、劳动教育、技能成就梦想等有关的案例，及开展相关实践活动，进一步坚定投身中华民族伟大复兴事业的信念，巩固自身职业理想。
建立职业基本意识。通过研习自控方法、岗位要求，学习企业文化和管理方式，研读案例，了解职业基本意识的作用，逐步建立职业基本意识。比如：通过信息检索与处理模块培养效益意识、安全意识，通过自我管理、自主学习模块培养责任意识、效益意识、自强意识、竞争意识、规则意识。
掌握通用职业知识。深入了解各类岗位的职责和要求、就业创业中涉及的法律法规，理解企业文化和管理方式，养成通过学习知识，深入认识所处环境和将要应对的事物的习惯。比如：通过企业管理与企业文化模块学习企业文化知识、商业经营知识、法律法规知识，通过就业与创业模块学习相关法律法规知识、就业创业相关流程。
发展通用职业能力。以职业理想信念为根基，以职业基本意识为引导，利用通用职业知识及其他知识，综合运用理解和获得信息、制订计划、调节身心、交流表达、團队合作、创新发明等基本方法，在从事职业活动的过程中，提升效率，增进效果。比如：通过交往与合作、理解与表达模块培养人际交往能力、团队合作能力、语言理解和表达能力，通过创新思维与方法模块培养解决问题能力、创新能力。
通用职业素质课程实验下一步会怎么办？
“有意义、有方法、有成效。”这是人社部职业能力建设司相关负责人对通用职业素质课程研究的基本评价。
据了解，为保证全新课程的科学性与适用性，人社部拟用一年时间对通用职业素质课程的8个模块开展教学实验，待课程完善后再在全国范围内进行全面推广。第一次实验，在全国24个省（区、市）选择了100多所自身有意愿，且具备条件的技工院校开展通用职业素质课程教学实验工作。通过一年努力，要明确通用职业素质课程设置方案，完善课程内容，探索教学方法，建立评价方式，进一步完善和构建适应新时代要求的技工院校公共课课程体系。
“通用职业素质课程在技工院校公共课课程体系中的定位是什么？职业能力建设司认为，通用职业素质课程是技工院校公共必修课，包括自我管理、自主学习、理解与表达、交往与合作、信息检索与处理、创新思维与方法、企业管理与企业文化、就业与创业8个模块，每个模块的教学时数不少于20学时，为不给学校增添课时压力，这些模块可以替代原有应用语文、口语交际、礼仪、企业管理、就业、创业等课程。这8个模块与德育、语文、历史国家统编三科，以及数学、英语、计算机基础与应用、体育与健康等公共基础课共同构成技工院校公共课课程体系。”人社部职业能力建设司相关负责人强调。
根据安排，每所实验院校需对所有8个模块开展教学实验，不能少一个模块;每个模块的教学实验班数量不少于2个，其中至少有1个班为“二产类”专业。实验对象以2019年秋季入学新生为主，就业与创业等模块可拓展至其他年级。2019年秋季学期，对自我管理、自主学习、理解与表达3个模块开展教学实验;2020年春季学期，对交往与合作、信息检索与处理、创新思维与方法、企业管理与企业文化、就业与创业5个模块开展教学实验。
为培养能够教授通用职业素质课程的教师，人社部举办多期通用职业素质课程师资培训班。
为了保障实验工作的顺利进行，还成立了技工院校通用职业素质课程教学实验工作领导小组、教学实验专家组，确保实验工作顺利进行。