能源局官员详解应对能源紧张措施

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  石油储备紧急启动四大基地建设进展迅速
  
  石油安全已经成为我国能源安全中最脆弱的一环。我国已经启动建设石油储备基地工程,来规避石油短缺的风险。按照国际经合组织能源署对所属26个成员国战略石油储备的要求,是90天的石油,这也是我们国家战略石油储备的远期目标。
  目前,我国战略石油储备基地建设的一期工程已经全面铺开。中石化、中石油和中海油这三大国内石油公司受国家委托,负责工程总体建设,现已实施工程招标,即将进入总承包阶段,基地建成后将交由国家石油储备办公室垂直管理。目前,国家发改委正着手拟订石油战略储备的相关法规以及一些管理办法。
  预计2006至2008年,大连、黄岛、镇海、舟山这四大石油储备基地将基本竣工。到2015年,我国战略石油储备的远期目标可望实现。
  除加紧兴建战略石油储备基地外,国家能源局还将采取五大措施,来规避石油短缺的风险。一是组织探明国内石油储量,以三大公司增加投入为动力,来提高国内石油产量;二是通过替代燃料和提高燃油经济型标准,来减少工业和民用机动车的耗油量;三是以三大公司为主,开发天然气资源,力争在五年内产量翻两番;四是鼓励企业走出去,利用境外资源;五是规范市场建设。
  
  改善管理缓解煤电紧张
  
  从去年开始,我国煤电供应增长的速度全世界少见,但煤炭和电力供需矛盾仍日益突出。国家将不仅采取措施提高产量,还要依靠管理提高能源使用效率和解决体制不合理等问题。
  现在的突出矛盾在于发电用煤供应紧张,电煤紧缺的深层次原因是,电煤价格低于市场价格,产煤企业不愿把煤卖给电厂。解决煤电之争的根本办法在于按市场机制理顺发电用煤的价格,让煤炭企业愿意卖煤给电厂,但煤电价格之争牵涉到电力定价等体制问题,一时难以彻底解决,目前主要是用鼓励煤电联营的办法化解煤电矛盾。现在神华集团已开始煤电联营,他们就不存在煤电价格问题。
  去年,我国发电量的增长速度与同期相比增长15%,今年头四个月是18%。全世界70%的电力建设在中国,但目前我国电力缺口仍然达到2000万千瓦。今年我国将新开工3000万千瓦的发电能力,但我们不能一味依靠增长产量来满足电力需求,要降低消耗,加强管理,专家估算,通过管理可挖潜出1000万千瓦的电力潜力,这个数字正好是我们装机缺口的一半。
  
  GDP翻两番的背后:能源增长一倍的措施
  
  到2020年,我国国内生产总值目标是比2000年翻两番。如果能源利用效率不提高,这就意味着我国能源产量也要翻两番。国家发改委能源局正在研究确保能源增长一倍的措施。
  能源局局长徐锭明说:我们现在一年所建的电厂,相当于半个英国的装机,相当于一个巴西的装机,我想,如果群众知道这一数字,就知道我国电力工业和煤炭工业、石油工业的发展速度是相当快的,关键就是要加强消费管理。
  最近,我们召开了电力需求管理研讨会,今后国民经济全面建设小康社会,增长需求部分的一半要来自节约。
  到2020年的时候,我们国家将实现能源翻一番,来支撑GDP翻两番,按照这个目标,我们正在具体做十三大煤炭基地的规划,确保煤炭生产;我们在做十二大水电基地的规划,确保水电开发;我们还做了国内油气资源普查,能够提高油气勘探水平,来提高油气供应量;电力方面,我们也编制了核电发展规划、风电发展规划、可再生能源发展规划,这一系列规划结合起来,来确保30亿吨标煤(2020年目标)的完成。
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