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[摘 要]社会的发展和进步，促进了信息技术的产业化，也对公共行政管理产生了重要的影响。本文讨论了提高信息技术管理水平的基本策略，研究了信息技术对公共管理的影响和作用。
[关键词]信息技术，公共管理，信息资源，信息网络，行政管理
中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）23-0039-01
一、引言
信息技术是通过信息的收集、存储、加工、传递和输出等环节来拓展信息处理功能的技术总称，涉及计算机技术、通信技术、网络技术和感测技术等技术手段。其中，计算机技术为信息的收集、存储和加工整理提供了硬件基础和软件环境；通信技术实现了信息资源的传递、交换和分配，消除或克服了信息传输的空间限制，拓宽了信息传递的渠道；网络技术实现了各种信息资源的共享，让人们更好地获取外部数据资源；感测技术通过测量技术、传感技术、以及遥感遥测技术等一系列现代化测控技术，实现数据采集的准确无误，为人类提供更为便捷的信息数据服务。
全球经济一体化，以及社会信息化的发展进程，促进了信息技术管理水平的提高，同时也对公共行政管理产生了重要的影响和作用。一个国家的信息化发展水平，直接影响到该国的公共行政管理的水平，进而关系到该国在世界政治和经济格局中的战略地位。在以信息技术为核心的新科技革命的影响下，新型的公共管理模式正在逐步替代传统模式，世界各国也在充分利用信息技术进行政府组织的改进、公共关系的重组、管理效率的提升，迎接经济全球化和信息网络化的挑战。
二、提高信息技术管理水平的基本策略
当今世界，科技信息技术飞速发展，逐步形成了统一的全球化信息市场，也产生了激烈的市场竞争。信息技术的发展，以科学技术的进步为基础，搞好信息技术管理，对于促进科技生产力的进步具有重要意义。当前形势下，提高我国信息技术管理的水平，可以从以下三个方面进行研究：
首先，提高国家信息网络建设水平，完善信息管理网络
国家信息网络建设及管理系统是信息技术管理的基础，也是实现信息资源优化配置的前提。笔者认为，国家信息网络建设必须制定统一的技术标准，建立完善的管理机制。具体包括：设计国家信息网络统筹规划方案，建设国家干线传送网络平台，整合现有网络信息资源，积极发展计算机网络系统。
其次，促进信息资源的开发利用，推动信息化建设发展
信息化的核心内容在于信息资源的开发与利用，同时也是我国信息化建设的一个瓶颈问题。在推动信息化建设的过程中，一定要充分发挥各级管理部门的作用，为信息资源的开发利用创造优势环境。通过引入市场机制，通过宣传具有民族特色的优秀信息资源，不断提高信息资源的质量和数量，积极培育信息产业及市场的容量，促进信息化建设的发展。
再次，利用信息化建设来带动信息技术产业的发展进步
信息技术产业包括信息设备的制造、软件的开发以及系统的集成等业务，特别是集成电路的设计、研发，已经成为信息时代的一个经济热点。我国应该提高信息服务行业在信息产业中的份额，不断拓宽信息服务领域，在信息化建设中积极采用国产工艺装备系统，推动科技成果的转化和生产规模的扩大，提高自主科学技术的研发能力和管理水平。
三、信息技术对公共管理的影响
现代公共管理学说是在二十世纪九十年代建立的，同时也被称为“公共行政”管理。但是，在西方，公共管理又不完全等同于传统的公共行政管理，可以将其视为公共行政管理的一个分支学科进行研究。在我国，公共管理就是公共行政管理及其延伸，具体包括政府事务管理和社会事务管理。笔者从三个方面来阐述信息技术对公共管理的影响：
（一）信息技术改变了公共行政管理模式及行政方法
信息技术给政府的管理模式带来了一场前所未有的革命，促进了“电子化政府”的产生和发展。在信息技术的影响下，政府信息管理部门通过丰富的信息技术服务设施为政府机关、企业、社会组织和公民提供便捷的公共服务，提高了信息服务的质量，实现了政府与社会的双向沟通。电子化政府的建立，增强了政府信息传递的时效性和公开性，让政府办公系统更直接地面向社会大众，在一定程度上加强了政府政务的透明程度，简化了一些政务的审批程序和手续，提高了政府办公的能力和效率，树立了政府的社会公信力。公共行政管理模式的改变，促进了行政方法的进一步优化和发展，拓宽了行政机关在行政管理过程中的技术手段与方法途径。通过信息技术的推广和应用，行政人员可以通过电子邮件、软盘光盘等无纸化办公的创新方法，实现对各项资源的管理和控制；也可以利用电视会议和网上办公等技术，简化办公流程，促进行政管理方法的创新。先进而优越的行政方法，不仅可以有效节约时间和成本费用，还能够简化行政管理的繁琐步骤和复杂过程，在降低机关人员劳动强度的同时，大大提升工作效率。
（二）信息技术提高了公共行政管理人员的整体形象和素质
信息技术的发展与应用，提高了公共行政人员的知识储备和技能拓展，为行政管理人员带来了更多的继续教育机会。信息技术的发展直接导致了信息技术知识的更新，为了适应行政管理知识与技术的快速发展，公共行政管理人员需要不断加强业务学习和技能培训，提高自身的基本素质。也正是由于信息技术的广泛应用，使得行政人员的远程继续教育倍受青睐，学员们可以在任何一个设置有计算机终端的区域进行学习，甚至可以通过多媒体教学、网络大学、跨国课堂等远程教育模式学习和了解国内外的信息技术和管理方法，不断地充实自己的知识储备，提高公共行政管理人员的整体形象。具体而言，信息技术对公共行政管理人员的影响主要表现在三个方面：其一，借助计算机设备及电信服务实现了远程会议等办公模式，打破了时空限制，扩大了视野范围，实现了人类体能的延伸；其二，信息技术为行政管理人员提供了大量的准确信息，为其逻辑思考和辩证分析提供可靠数据，提高了分析、判断和解决问题的实际能力；其三，信息技术的应用对行政人员的业务水平提出了严格要求，促进行政人员不断学习与培训，树立了终身学习的理念。
（三）信息技术催生了虚拟组织及网络安全问题的产生和发展
虚拟组织不具有公共管理部门的组织结构，是一种以信息技术为基础而产生的临时动态联盟。近年来，随着信息技术和网络技术的推广和普及，各类虚拟组织层出不穷，其类别也涉及到公共行政管理的方方面面。目前，世界上通过网络参与国家政治的民众数量逐年增长，我国也先后有多起社会事件首先曝光于网络社会。虽然之前我们认为网络社会是虚拟的，但是通过对其合理的运用，可以让更多的人来参与政治、关注政治，提高民众对政府部门的监督力度。然而，虚拟组织的诞生和发展，在一定程度上存在着安全隐患，可能对国家政治系统及世界环境带来冲击和影响。笔者对信息技术面临的安全问题及其预防手段进行了简要的总结，主要包括信息泄露、信息篡改、非法传输信息、非法使用信息等问题，而其预防措施主要有防火墙技术、数据加密技术、智能卡技术等。信息安全技术是公共管理信息化的必然产物，也是保证我国信息资源安全和促进公共行政管理发展的重要保障。
参考文献
[1] 梅伯平。从信息管理到知识管理[J]。情报科学。2003年03期.
[2] 吴贵生。谢伟。我国技术管理学科发展的战略思考[J]。科研管理。2005年06期.
[3] 时磊。信息技术对公共管理的影响[J]。中共乐山市委党校学报。2004年01期.
[4] 程刚。企业技术创新的信息保障体系研究[J]。中国科技论坛。2003年05期.
[5] 刘文静。论行政法学与行政管理学的互动关系[J]。北京大学学报（哲学社会科学版）。2002年03期.
[关键词]信息技术，公共管理，信息资源，信息网络，行政管理
中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）23-0039-01
一、引言
信息技术是通过信息的收集、存储、加工、传递和输出等环节来拓展信息处理功能的技术总称，涉及计算机技术、通信技术、网络技术和感测技术等技术手段。其中，计算机技术为信息的收集、存储和加工整理提供了硬件基础和软件环境；通信技术实现了信息资源的传递、交换和分配，消除或克服了信息传输的空间限制，拓宽了信息传递的渠道；网络技术实现了各种信息资源的共享，让人们更好地获取外部数据资源；感测技术通过测量技术、传感技术、以及遥感遥测技术等一系列现代化测控技术，实现数据采集的准确无误，为人类提供更为便捷的信息数据服务。
全球经济一体化，以及社会信息化的发展进程，促进了信息技术管理水平的提高，同时也对公共行政管理产生了重要的影响和作用。一个国家的信息化发展水平，直接影响到该国的公共行政管理的水平，进而关系到该国在世界政治和经济格局中的战略地位。在以信息技术为核心的新科技革命的影响下，新型的公共管理模式正在逐步替代传统模式，世界各国也在充分利用信息技术进行政府组织的改进、公共关系的重组、管理效率的提升，迎接经济全球化和信息网络化的挑战。
二、提高信息技术管理水平的基本策略
当今世界，科技信息技术飞速发展，逐步形成了统一的全球化信息市场，也产生了激烈的市场竞争。信息技术的发展，以科学技术的进步为基础，搞好信息技术管理，对于促进科技生产力的进步具有重要意义。当前形势下，提高我国信息技术管理的水平，可以从以下三个方面进行研究：
首先，提高国家信息网络建设水平，完善信息管理网络
国家信息网络建设及管理系统是信息技术管理的基础，也是实现信息资源优化配置的前提。笔者认为，国家信息网络建设必须制定统一的技术标准，建立完善的管理机制。具体包括：设计国家信息网络统筹规划方案，建设国家干线传送网络平台，整合现有网络信息资源，积极发展计算机网络系统。
其次，促进信息资源的开发利用，推动信息化建设发展
信息化的核心内容在于信息资源的开发与利用，同时也是我国信息化建设的一个瓶颈问题。在推动信息化建设的过程中，一定要充分发挥各级管理部门的作用，为信息资源的开发利用创造优势环境。通过引入市场机制，通过宣传具有民族特色的优秀信息资源，不断提高信息资源的质量和数量，积极培育信息产业及市场的容量，促进信息化建设的发展。
再次，利用信息化建设来带动信息技术产业的发展进步
信息技术产业包括信息设备的制造、软件的开发以及系统的集成等业务，特别是集成电路的设计、研发，已经成为信息时代的一个经济热点。我国应该提高信息服务行业在信息产业中的份额，不断拓宽信息服务领域，在信息化建设中积极采用国产工艺装备系统，推动科技成果的转化和生产规模的扩大，提高自主科学技术的研发能力和管理水平。
三、信息技术对公共管理的影响
现代公共管理学说是在二十世纪九十年代建立的，同时也被称为“公共行政”管理。但是，在西方，公共管理又不完全等同于传统的公共行政管理，可以将其视为公共行政管理的一个分支学科进行研究。在我国，公共管理就是公共行政管理及其延伸，具体包括政府事务管理和社会事务管理。笔者从三个方面来阐述信息技术对公共管理的影响：
（一）信息技术改变了公共行政管理模式及行政方法
信息技术给政府的管理模式带来了一场前所未有的革命，促进了“电子化政府”的产生和发展。在信息技术的影响下，政府信息管理部门通过丰富的信息技术服务设施为政府机关、企业、社会组织和公民提供便捷的公共服务，提高了信息服务的质量，实现了政府与社会的双向沟通。电子化政府的建立，增强了政府信息传递的时效性和公开性，让政府办公系统更直接地面向社会大众，在一定程度上加强了政府政务的透明程度，简化了一些政务的审批程序和手续，提高了政府办公的能力和效率，树立了政府的社会公信力。公共行政管理模式的改变，促进了行政方法的进一步优化和发展，拓宽了行政机关在行政管理过程中的技术手段与方法途径。通过信息技术的推广和应用，行政人员可以通过电子邮件、软盘光盘等无纸化办公的创新方法，实现对各项资源的管理和控制；也可以利用电视会议和网上办公等技术，简化办公流程，促进行政管理方法的创新。先进而优越的行政方法，不仅可以有效节约时间和成本费用，还能够简化行政管理的繁琐步骤和复杂过程，在降低机关人员劳动强度的同时，大大提升工作效率。
（二）信息技术提高了公共行政管理人员的整体形象和素质
信息技术的发展与应用，提高了公共行政人员的知识储备和技能拓展，为行政管理人员带来了更多的继续教育机会。信息技术的发展直接导致了信息技术知识的更新，为了适应行政管理知识与技术的快速发展，公共行政管理人员需要不断加强业务学习和技能培训，提高自身的基本素质。也正是由于信息技术的广泛应用，使得行政人员的远程继续教育倍受青睐，学员们可以在任何一个设置有计算机终端的区域进行学习，甚至可以通过多媒体教学、网络大学、跨国课堂等远程教育模式学习和了解国内外的信息技术和管理方法，不断地充实自己的知识储备，提高公共行政管理人员的整体形象。具体而言，信息技术对公共行政管理人员的影响主要表现在三个方面：其一，借助计算机设备及电信服务实现了远程会议等办公模式，打破了时空限制，扩大了视野范围，实现了人类体能的延伸；其二，信息技术为行政管理人员提供了大量的准确信息，为其逻辑思考和辩证分析提供可靠数据，提高了分析、判断和解决问题的实际能力；其三，信息技术的应用对行政人员的业务水平提出了严格要求，促进行政人员不断学习与培训，树立了终身学习的理念。
（三）信息技术催生了虚拟组织及网络安全问题的产生和发展
虚拟组织不具有公共管理部门的组织结构，是一种以信息技术为基础而产生的临时动态联盟。近年来，随着信息技术和网络技术的推广和普及，各类虚拟组织层出不穷，其类别也涉及到公共行政管理的方方面面。目前，世界上通过网络参与国家政治的民众数量逐年增长，我国也先后有多起社会事件首先曝光于网络社会。虽然之前我们认为网络社会是虚拟的，但是通过对其合理的运用，可以让更多的人来参与政治、关注政治，提高民众对政府部门的监督力度。然而，虚拟组织的诞生和发展，在一定程度上存在着安全隐患，可能对国家政治系统及世界环境带来冲击和影响。笔者对信息技术面临的安全问题及其预防手段进行了简要的总结，主要包括信息泄露、信息篡改、非法传输信息、非法使用信息等问题，而其预防措施主要有防火墙技术、数据加密技术、智能卡技术等。信息安全技术是公共管理信息化的必然产物，也是保证我国信息资源安全和促进公共行政管理发展的重要保障。
参考文献
[1] 梅伯平。从信息管理到知识管理[J]。情报科学。2003年03期.
[2] 吴贵生。谢伟。我国技术管理学科发展的战略思考[J]。科研管理。2005年06期.
[3] 时磊。信息技术对公共管理的影响[J]。中共乐山市委党校学报。2004年01期.
[4] 程刚。企业技术创新的信息保障体系研究[J]。中国科技论坛。2003年05期.
[5] 刘文静。论行政法学与行政管理学的互动关系[J]。北京大学学报（哲学社会科学版）。2002年03期.