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摘 要：高校作为意识形态工作的重要阵地，做好舆情管理刻不容缓。通过梳理中澳两国高校网络舆情管理的特征，发现当前我国高校网络舆情管理面临管控大于引导、应对和沟通机制不畅通、学生媒介素养不高的挑战。我国高校有必要加大队伍建设，转变舆情管理思路，加强监管和沟通机制，加强宣传教育。
关键词：自媒体;中澳高校;舆情管理;比较研究
中图分类号：D9 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.31.061
近几年，随着互联网的迅猛发展和新媒体技术的融合创新应用，新媒体网络平台释放的公众情感、态度和观点表达方式都呈现多元化和多样化的特点，尤其网络舆情呈现的多元性、自主性和交互性等特点，使得网络舆情节点识别、扩散模式及其公共治理问题日益得到学界的普遍关注。高校作为意识形态的前言阵地，抓好网络舆情工作责无旁贷。2015年2月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》，其中强调了有关加强和改进高校宣传思想工作的重要性，为了更为科学有效地引导自媒体时代下我国高校网络舆情，可通过比较中澳高校网络舆情管理方式，并借鉴澳大利亚有益经验进行管理。
1 自媒体时代我国高校网络舆情管理的特征
1.1 輿情表达的盲目性与非理性
大学生主要借助自媒体获取新鲜资讯，他们通过论坛、微博、微信、朋友圈、社区等多种形式找到自己感兴趣的内容，并适时发表观点和想法。但是由于大学生的人生观、世界观、价值观并不完善，对于问题本质的把握缺乏深入思考，极易被人利用，盲目传播，走向极端。例如某些西方组织有目的在对中国青年一代进行“政治转基因”，他们通过思想渗透、文化渗透、宗教渗透等多种形式，扰乱青年学子的头脑，动摇他们的政治信仰，这类事件在高校舆情管理中绝不可忽视。
1.2 舆情传播的实时性与裂变性
应对传统媒介的突发事件，我们有“黄金24小时”法则，但是在自媒体时代，这个法则已经失效。更可怕的是，不同于传统媒介的单向转播，自媒体时代人人都是传播者。舆情一旦出现，信息通过微信、微博、贴吧等各种途径会迅速传播开来，快速裂变式的传播会使信息呈几何倍数的增加，传播速度更快、影响更广。
1.3 舆情主体的隐蔽性与群体性
互联网的一大特点就是它的隐蔽性。你只需要一个账号，就可以在网络上畅所欲言了，大家不知道你的真实身份，也没有人会去追寻你的真实目的，传播主体摆脱了社会特定身份的束缚。另一方面，互联网好似一个大型朋友圈，打破了现实中的地域、学校、班级的限制，他们因兴趣爱好、地域文化、相似价值观而相互吸引进而组成相应的群体，而很多高校网络舆情往往是在群体中爆发的，而非单个个体。
2 自媒体时代我国高校网络舆情管理困境
2.1 高校网络舆情管控大于引导
当前，绝大多数高校没有建立网络舆情工作机构、岗位，工作体系的建立更加无从谈起。高校有着大量的原始数据，但由于缺乏技术支撑，很难在有效时间内将其转化为有效信息。同时由于缺乏网络舆情管理的相关知识的技能，当舆情出现时，我们普遍会采取删、堵、回避、淡化等管控方式，这种简单粗暴的方式，不能从根本上解决问题，更容易激起学生的逆反心理，激化矛盾，极有可能爆发其他危机事件或群体性事件。
2.2 舆情应对机制和沟通渠道不健全
目前高校的舆情工作基本属于应对型，更多的处理方式是事情已然发生才匆忙找寻原因，强硬控制事态发展，使得舆情管理工作严重滞后。禁言或者删帖，只能解决一时的问题，却埋下了更深的隐患。学生不再信任学校，不再信任学校主流媒体，这将切断学校与学生之间的沟通渠道，这将后患无穷。
2.3 学生媒介素养亟待提升
学生的媒介素养主要包括对网络信息的认识能力、理解能力、辩证批判能力、评估能力等。在自媒体时代成长起来的“90后”“00后”，有着更加强烈的自我意识，敢于发声，但是由于心理和思想还不够成熟，容易受人误导被煽动。特别是在关乎自己利益时，他们不会优先通过学校渠道来解决，而是优先通过网络，依据自己的主观判断来解决相应的问题。
3 澳大利亚网络舆情管理的经验借鉴
3.1 依法管网治网是澳大利亚推进网络治理的基础
互联网治理是一个综合性的系统工程，受制于各个不同主体和不同要素的制约。要想更有效的整合各类资源，加强法律体系的建设是必由之路。澳大利亚非常重视立法的顶层设计，不断完善互联网相关法律体系的建设。治理过程中，建章立制是澳大利亚管网治网的重要手段，制定了一系列与信息安全相关的法律，如：《互联网内容法规》《广播服务法》《数字保护法》《电信传输法》《反垃圾邮件法》等法律法规，重点预防网络风险。
3.2 分级分类管控是治网管网控网的重要支撑
加强互联网的分级分类管理，实行网络实名制管理，加强网络相关内容的审查，不断提高网络治理效率。具体来说，采取的主要措施包括以下六个方面：政府指导、网络实名政策、内容分级政策、信息过滤政策、社会监督和举报机制和税收政策等。通过网络实名，规范广大网民的网络行为，通过信息筛查和过滤，有效拦截不良信息，净化网络空间。澳大利亚借助网络媒介技术，有效形成治网管网的合力，推动网络向着和谐有序的方向规范化发展。
3.3 多主体协同联动是有效管网治网的内核
多主体联动是澳大利亚互联网治理的主要特点，主要表现在政府主导、行业协会和组织参与、网络运营商配合、网民自律相结合。政府会不断加强基础性网络法律法规的建设和完善、行业协会和组织在政府影响下会不断加强自我管理、网络运营商会根据相关法律法规采取相应策略行动，而广大网民会根据国家相关要求而调整自身的网络行为。各个不同主体会在不违反国家相关规定的前提下争取自身利益的最大化从而形成博弈互动的关系，并最终会反作用于整个国家网络治理体系的建构。 4 自媒体时代我国高校网络舆情的管理路径
4.1 加大高校网络舆情管理队伍建设
4.1.1 切实提高队伍成员的业务能力
2012年开始，全国网络舆情技能水平考试项目管理中心开展基于网络舆情相关能力水平的网络舆情分析师、网络舆情管理师等级考試和培训。各高校应努力做到舆情管理队伍成员“持证上岗”，至少保证培训全覆盖。只有这样，才能更加专业，更加高效地开展网络舆情管理工作，而不再仅凭个人经验来应对工作。
4.1.2 加强队伍成员间的协调配合
当前，高校网络舆情监管工作主要归学校党委宣传部，但其实他们并不直接与学生接触，而直接接触学生的学校学生工作管理部门，却没有学生出入宿舍的刷卡记录，或是图书馆借阅记录，因为这些可能又在网络中心或后勤管理部门手中，这就给工作造成诸多麻烦。因此，舆情管理各部门之间必须加强协调配合，形成多元协同机制，做到信息共享，人员互通。另外，各部门可能都有自己的自媒体平台以及应对网络舆情的模式和预案，但是当舆情发生时，我们应打破部门间的隔阂，由舆情管理部门牵头，统一在与学生关系最密切的学生管理部门的自媒体中进行统一发声，这将更加有效。
4.2 转变舆情管理思路，主动抢占网络舆情阵地
4.2.1 引导高校网络舆情导向
舆情爆发之后，要积极探寻原因，还学生真相。遮遮掩掩或是不作为只会让事态愈演愈烈。学校要通过官方及时发布消息，积极引导舆情导向，不让其它有目的的组织或自媒体有可乘之机。
4.2.2 打造高校自媒体舆论领袖
他既可以是自媒体平台，也可以是自媒体大V。通过这种去权威化、平等的方式向学生传递社会主义核心价值观、国家大政方针、学校发展战略。通过朋辈之间的交流，树立榜样，形成高校网络舆情的良好风气。
4.3 建立健全高校舆情监管机制和沟通机制
4.3.1 舆情监管坚决不能滞后
一方面，舆情危机的爆发大多数是发生在重要节点、典型事件和热点话题当中的。基于此，很多分析、研判、引导的工作可以做在前面。根据高校学生工作的周期性规律，在例如开学季、毕业季、军训、重大节假日和纪念日，以及当前社会热点话题等，高校都应投入更多的人力物力去监管，一旦发现苗头要及时储值。
4.3.2 政治信息员千万不能形同虚设
很多高校开始尝试在各个专业班级设置政治信息员的做法，这一初衷是好的，希望将很多舆情扼杀在萌芽里。但在实际操作中，很多时候却流于形式，因为缺乏对政治信息员的系统培训，导致政治信息员不懂到底该做什么，怎么去做。高校必须重视班级政治信息员的选拔、培训、考核工作，充分抓好这支学生骨干队伍建设，这会让整个高校舆情管理工作事半功倍。
4.3.3 顺畅的沟通机制必不可少
另一方面，大学生非常关注社会热点问题，我们必须充分利用主流媒体、意见领袖进行积极发声，邀请知名专家学者加入学生的讨论之中，不要一提到某些敏感问题就紧张兮兮，甚至谈虎色变。我们应该有自信解决大学生的问题，我们更应该有胸怀去接纳不同的声音。首先得了解学生感兴趣的话题，充分知晓目前他们理解到了哪个阶段，才能有的放矢进行引导。而不能简单粗暴不让学生讨论，假装不存在。缺乏良好的沟通渠道，学生在高校这里得不到答案，自然会通过其它方式去找寻，而一旦离开我们的视线，我们再重新掌控将更加困难。
4.4 加强大学生网络舆情宣传教育
4.4.1 抓好课堂教学
网络思想政治教育应贯穿教育始终，努力做到人员全覆盖，工作无盲点。这些内容不仅要在思政课上讲，我们更应有大思政的格局。对学生进行思想政治教育、人格养成教育、增强明辨是非的能力、树立正确的世界观、人生观、价值观不应该只是思政课教师的责任，而应是高校所有教育者的共同责任。
4.4.2 充分利用第二课堂
开展有针对性的教育实践活动，将文明养成教育以润物细无声的方式沁润到学生心间。以社会主义核心价值观贯穿始终，努力将学生培养为社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者和模范践行者。
参考文献
[1]唐平秋，耿卓.微文化背景下高校舆情管理的机遇与挑战[J].思想政治教育研究，2017，（4）.
[2]韩芳.自媒体时代国内高校网络舆情研究综述[J].传媒论坛，2019，2（10）.
[3]魏天达.自媒体时代高校网络舆情危机产生的原因与对策[J].实践探索，2018，（11）.
关键词：自媒体;中澳高校;舆情管理;比较研究
中图分类号：D9 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.31.061
近几年，随着互联网的迅猛发展和新媒体技术的融合创新应用，新媒体网络平台释放的公众情感、态度和观点表达方式都呈现多元化和多样化的特点，尤其网络舆情呈现的多元性、自主性和交互性等特点，使得网络舆情节点识别、扩散模式及其公共治理问题日益得到学界的普遍关注。高校作为意识形态的前言阵地，抓好网络舆情工作责无旁贷。2015年2月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》，其中强调了有关加强和改进高校宣传思想工作的重要性，为了更为科学有效地引导自媒体时代下我国高校网络舆情，可通过比较中澳高校网络舆情管理方式，并借鉴澳大利亚有益经验进行管理。
1 自媒体时代我国高校网络舆情管理的特征
1.1 輿情表达的盲目性与非理性
大学生主要借助自媒体获取新鲜资讯，他们通过论坛、微博、微信、朋友圈、社区等多种形式找到自己感兴趣的内容，并适时发表观点和想法。但是由于大学生的人生观、世界观、价值观并不完善，对于问题本质的把握缺乏深入思考，极易被人利用，盲目传播，走向极端。例如某些西方组织有目的在对中国青年一代进行“政治转基因”，他们通过思想渗透、文化渗透、宗教渗透等多种形式，扰乱青年学子的头脑，动摇他们的政治信仰，这类事件在高校舆情管理中绝不可忽视。
1.2 舆情传播的实时性与裂变性
应对传统媒介的突发事件，我们有“黄金24小时”法则，但是在自媒体时代，这个法则已经失效。更可怕的是，不同于传统媒介的单向转播，自媒体时代人人都是传播者。舆情一旦出现，信息通过微信、微博、贴吧等各种途径会迅速传播开来，快速裂变式的传播会使信息呈几何倍数的增加，传播速度更快、影响更广。
1.3 舆情主体的隐蔽性与群体性
互联网的一大特点就是它的隐蔽性。你只需要一个账号，就可以在网络上畅所欲言了，大家不知道你的真实身份，也没有人会去追寻你的真实目的，传播主体摆脱了社会特定身份的束缚。另一方面，互联网好似一个大型朋友圈，打破了现实中的地域、学校、班级的限制，他们因兴趣爱好、地域文化、相似价值观而相互吸引进而组成相应的群体，而很多高校网络舆情往往是在群体中爆发的，而非单个个体。
2 自媒体时代我国高校网络舆情管理困境
2.1 高校网络舆情管控大于引导
当前，绝大多数高校没有建立网络舆情工作机构、岗位，工作体系的建立更加无从谈起。高校有着大量的原始数据，但由于缺乏技术支撑，很难在有效时间内将其转化为有效信息。同时由于缺乏网络舆情管理的相关知识的技能，当舆情出现时，我们普遍会采取删、堵、回避、淡化等管控方式，这种简单粗暴的方式，不能从根本上解决问题，更容易激起学生的逆反心理，激化矛盾，极有可能爆发其他危机事件或群体性事件。
2.2 舆情应对机制和沟通渠道不健全
目前高校的舆情工作基本属于应对型，更多的处理方式是事情已然发生才匆忙找寻原因，强硬控制事态发展，使得舆情管理工作严重滞后。禁言或者删帖，只能解决一时的问题，却埋下了更深的隐患。学生不再信任学校，不再信任学校主流媒体，这将切断学校与学生之间的沟通渠道，这将后患无穷。
2.3 学生媒介素养亟待提升
学生的媒介素养主要包括对网络信息的认识能力、理解能力、辩证批判能力、评估能力等。在自媒体时代成长起来的“90后”“00后”，有着更加强烈的自我意识，敢于发声，但是由于心理和思想还不够成熟，容易受人误导被煽动。特别是在关乎自己利益时，他们不会优先通过学校渠道来解决，而是优先通过网络，依据自己的主观判断来解决相应的问题。
3 澳大利亚网络舆情管理的经验借鉴
3.1 依法管网治网是澳大利亚推进网络治理的基础
互联网治理是一个综合性的系统工程，受制于各个不同主体和不同要素的制约。要想更有效的整合各类资源，加强法律体系的建设是必由之路。澳大利亚非常重视立法的顶层设计，不断完善互联网相关法律体系的建设。治理过程中，建章立制是澳大利亚管网治网的重要手段，制定了一系列与信息安全相关的法律，如：《互联网内容法规》《广播服务法》《数字保护法》《电信传输法》《反垃圾邮件法》等法律法规，重点预防网络风险。
3.2 分级分类管控是治网管网控网的重要支撑
加强互联网的分级分类管理，实行网络实名制管理，加强网络相关内容的审查，不断提高网络治理效率。具体来说，采取的主要措施包括以下六个方面：政府指导、网络实名政策、内容分级政策、信息过滤政策、社会监督和举报机制和税收政策等。通过网络实名，规范广大网民的网络行为，通过信息筛查和过滤，有效拦截不良信息，净化网络空间。澳大利亚借助网络媒介技术，有效形成治网管网的合力，推动网络向着和谐有序的方向规范化发展。
3.3 多主体协同联动是有效管网治网的内核
多主体联动是澳大利亚互联网治理的主要特点，主要表现在政府主导、行业协会和组织参与、网络运营商配合、网民自律相结合。政府会不断加强基础性网络法律法规的建设和完善、行业协会和组织在政府影响下会不断加强自我管理、网络运营商会根据相关法律法规采取相应策略行动，而广大网民会根据国家相关要求而调整自身的网络行为。各个不同主体会在不违反国家相关规定的前提下争取自身利益的最大化从而形成博弈互动的关系，并最终会反作用于整个国家网络治理体系的建构。 4 自媒体时代我国高校网络舆情的管理路径
4.1 加大高校网络舆情管理队伍建设
4.1.1 切实提高队伍成员的业务能力
2012年开始，全国网络舆情技能水平考试项目管理中心开展基于网络舆情相关能力水平的网络舆情分析师、网络舆情管理师等级考試和培训。各高校应努力做到舆情管理队伍成员“持证上岗”，至少保证培训全覆盖。只有这样，才能更加专业，更加高效地开展网络舆情管理工作，而不再仅凭个人经验来应对工作。
4.1.2 加强队伍成员间的协调配合
当前，高校网络舆情监管工作主要归学校党委宣传部，但其实他们并不直接与学生接触，而直接接触学生的学校学生工作管理部门，却没有学生出入宿舍的刷卡记录，或是图书馆借阅记录，因为这些可能又在网络中心或后勤管理部门手中，这就给工作造成诸多麻烦。因此，舆情管理各部门之间必须加强协调配合，形成多元协同机制，做到信息共享，人员互通。另外，各部门可能都有自己的自媒体平台以及应对网络舆情的模式和预案，但是当舆情发生时，我们应打破部门间的隔阂，由舆情管理部门牵头，统一在与学生关系最密切的学生管理部门的自媒体中进行统一发声，这将更加有效。
4.2 转变舆情管理思路，主动抢占网络舆情阵地
4.2.1 引导高校网络舆情导向
舆情爆发之后，要积极探寻原因，还学生真相。遮遮掩掩或是不作为只会让事态愈演愈烈。学校要通过官方及时发布消息，积极引导舆情导向，不让其它有目的的组织或自媒体有可乘之机。
4.2.2 打造高校自媒体舆论领袖
他既可以是自媒体平台，也可以是自媒体大V。通过这种去权威化、平等的方式向学生传递社会主义核心价值观、国家大政方针、学校发展战略。通过朋辈之间的交流，树立榜样，形成高校网络舆情的良好风气。
4.3 建立健全高校舆情监管机制和沟通机制
4.3.1 舆情监管坚决不能滞后
一方面，舆情危机的爆发大多数是发生在重要节点、典型事件和热点话题当中的。基于此，很多分析、研判、引导的工作可以做在前面。根据高校学生工作的周期性规律，在例如开学季、毕业季、军训、重大节假日和纪念日，以及当前社会热点话题等，高校都应投入更多的人力物力去监管，一旦发现苗头要及时储值。
4.3.2 政治信息员千万不能形同虚设
很多高校开始尝试在各个专业班级设置政治信息员的做法，这一初衷是好的，希望将很多舆情扼杀在萌芽里。但在实际操作中，很多时候却流于形式，因为缺乏对政治信息员的系统培训，导致政治信息员不懂到底该做什么，怎么去做。高校必须重视班级政治信息员的选拔、培训、考核工作，充分抓好这支学生骨干队伍建设，这会让整个高校舆情管理工作事半功倍。
4.3.3 顺畅的沟通机制必不可少
另一方面，大学生非常关注社会热点问题，我们必须充分利用主流媒体、意见领袖进行积极发声，邀请知名专家学者加入学生的讨论之中，不要一提到某些敏感问题就紧张兮兮，甚至谈虎色变。我们应该有自信解决大学生的问题，我们更应该有胸怀去接纳不同的声音。首先得了解学生感兴趣的话题，充分知晓目前他们理解到了哪个阶段，才能有的放矢进行引导。而不能简单粗暴不让学生讨论，假装不存在。缺乏良好的沟通渠道，学生在高校这里得不到答案，自然会通过其它方式去找寻，而一旦离开我们的视线，我们再重新掌控将更加困难。
4.4 加强大学生网络舆情宣传教育
4.4.1 抓好课堂教学
网络思想政治教育应贯穿教育始终，努力做到人员全覆盖，工作无盲点。这些内容不仅要在思政课上讲，我们更应有大思政的格局。对学生进行思想政治教育、人格养成教育、增强明辨是非的能力、树立正确的世界观、人生观、价值观不应该只是思政课教师的责任，而应是高校所有教育者的共同责任。
4.4.2 充分利用第二课堂
开展有针对性的教育实践活动，将文明养成教育以润物细无声的方式沁润到学生心间。以社会主义核心价值观贯穿始终，努力将学生培养为社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者和模范践行者。
参考文献
[1]唐平秋，耿卓.微文化背景下高校舆情管理的机遇与挑战[J].思想政治教育研究，2017，（4）.
[2]韩芳.自媒体时代国内高校网络舆情研究综述[J].传媒论坛，2019，2（10）.
[3]魏天达.自媒体时代高校网络舆情危机产生的原因与对策[J].实践探索，2018，（11）.