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一、新时代国家关于职业教育改革有哪些新政策
（一）《国家职业教育改革实施方案》透出的新政策
作者认为，新时代中国职业教育改革的新政策，集中体现在2019年1月国务院颁发的《国家职业教育改革实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于教育、职业教育的系列重要论述，提出了一系列新目标、新论断、新规划、新要求，是新时代中国职业教育改革发展的顶层设计和施工蓝图。《方案》内容丰富，涉及面广，但作者认为应重点关注以下几点：
1.《方案》提出要：把职业教育摆在经济社会发展和教育改革创新中更加突出的位置;明确职业教育与普通教育是两种不同教育类型、具有同等重要地位。既开启了新时代中国职业教育改革发展的新征程，也把职业教育放在经济社会发展全局进行谋划，着力推动形成各部门之间、中央与地方之间协同职业教育改革发展的工作合力。
2.《方案》提出要“实现职业教育三个发展模式的转变”：即要从注重数量向注重质量的方向转变，从政府主办为主向政府统筹、社会多元办学的格局转变，从参照普通教育的模式向产教融合、办学特色更加鲜明的类型教育方向转变。特别强调要着力激发企业参与和举办职业教育的内生动力，推动企业举办高质量职业教育。
3.《方案》提出要“完善职业教育和培训体系”，主要包含有：①健全国家职业教育制度框架;②提高中等职业教育发展水平;③推进高等职业教育高质量发展;④完善高层次应用型人才培养体系。
4.《方案》提出要“建立一批制度标准”，把加快标准化建设作为打造职业教育体系软环境升级版的关键举措。包括：不断完善学校设置、师资队伍、教材教学、信息化建设等办学标准，建立健全职业培训标准。到2022年，建成覆盖大部分行业领域、具有国际先进水平的中国职业教育标准体系。等等。
5.《方案》宣布推出“一批有基础、可操作的重大项目”，包括到2022年，建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业（群），建设300个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。等。不但指明了中国现代职业教育的改革方向，而且对每个项目都配套设计了具体施工图。
6.《方案》宣布启动“一批重大改革试点”：包括：1 X证书制度试点、研究建立国家资历框架、探索本科职教试点、建立产教融合型企业等。表明国家下决心解决一些长期制约职业教育发展的体制机制难题，明确了中国现代职业教育改革新的方向和任务。
7.《方案》提出要：多措并举打造“双师型”教师队伍和实行“三教（教师、教材、教法）”改革。对于打造“双师型”教师队伍，提出了要通过“招聘有企业经历的人才、建立‘双师型’培養培训基地、校企教师双向流动”等措施，以达到实现“双师型”教师占专业课教师总数超过50%的目标。
（二）扩招100万人给高等职业教育新发展带来的机遇与挑战
2019年李克强总理在政府工作报告提出高职教育扩招100万人，并明确了如招生、经费等多项政策保障。据专家估计，这项扩招政策将会延续若干年。这既是不断满足广大人民群众接受高等教育的合理要求，更是优化我国现代职业教育体系和规模结构的必然走向。
百万高职扩招的到来，既给高等职业教育扩大办学规模和创新发展带来机遇，也给高等职业教育在招生、师资配备、教学资源优化、专业结构、人才培养目标的定位、教育教学与管理服务等带来挑战。因为，高等职业教育不仅要应对来自技术技能型人才培养的供给压力，更要转向自身的可持续发展，使所培养的技术技能型人才具有较为宽广的知识面和较强的问题解决能力、实践能力、创造创新能力及社会服务能力。同时，高等职业教育还要贯彻习近平总书记提出的新发展理念，为高职学生打通接受本科及更高级别职业教育的上升通道，为高职学生终身学习及未来职业成长发展奠定坚实的基础。
二、国家发展战略概述
作者认为，要谈职业教育发展的战略选择，必须是建立在国家发展战略的基础上，职业教育必须为国家战略服务。
“战略”最初是军事方面的概念，它是一种从全局考虑谋划实现全局目标的长远规划。国家发展战略，是指为实现国家长远发展目标，从包括经济、政治、社会、科技、国防、文化、生态等各个领域筹划指导发展国家的实力和潜力的方略，是国家整体战略的重要组成部分。自党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央，不断谋划着中国的长远发展方略，逐步形成和完善了一系列国家发展战略。
首先，必须明确的是，这些发展战略都是以“中国梦”为统领的。“中国梦”是党的十八大后习近平总书记所提出的重要指导思想和重要执政理念。“中国梦”可以分解为“两个一百年”的目标，也就是：到21世纪20年代中国共产党成立100周年和21世纪中叶中华人民共和国成立100周年时，逐步并最终实现中华民族的伟大复兴，具体体现是国家富强、民族振兴、人民幸福，实现途径是走中国特色的社会主义道路、坚持中国特色社会主义理论体系等，实施手段是经济、政治、文化、社会、生态文明的“五位一体”建设。
其次，据作者搜索统计，按照时间先后，这些国家发展战略主要有：科教兴国战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、数字中国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、健康中国战略、军民融合发展战略，此外，还有“一带一路”与“人类命运共同体”，作者统归为“十大战略”。需要说明的是，虽然“一带一路”与“人类命运共同体”没有冠以“战略”二字，但作者认为，它有超越“战略”之意，因为，前面九大战略更多的是关注中国自身的发展，而它已经超越了国界，成为全人类的发展愿景。由于篇幅有限，在此不逐一详细介绍。
三、广西职业教育改革发展战略选择的思考与建议
1.进一步解放思想，加大政府统筹协调力度，充分利用广西族政策，加快改革创新和特色发展 长期以来，广西的教育事业总体来说是相对落后于全国平均水平的，近几年来，职业教育虽略有提高，但总体仍处于全国中等左右的水平。鹿心社书记2019年3月18日在广西全区省级领导和厅级主要负责同志专题研讨班开班式上就强调指出：广西存在的种种差距和不足，既有历史原因也有现实原因，既有客观原因也有主观原因，既有外部原因也有自身原因，最根本的原因在于解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干的差距。
体现在职业教育的改革发展上，比如在中高职（本科）衔接或一体化问题上，北京、上海、广东、江苏等省市比我们做得早、走得快、力度大，我们却步伐相对缓慢，总是放不开，总是跟在别人后面。众所周知，广西是个壮族自治区，有很多民族政策但没有用上或没有用好，而且2009年自治区人民政府就与教育部签署深化国家民族地区职业教育综合改革试验区协议，但10年过去了，除了改善了一些学校的办学条件、建设了一些实训基地和民族文化培训基地外，其他的成效不是太多。还有就是在中职学校推行评审正高级讲师，如上所述的其他省市也早已推行，但广西也是迟迟才于2018年开始。
至于如何实现加大政府统筹协调力度，充分利用广西族政策，加快广西职业教育改革创新和特色发展，包括但不限于经费筹措与投入、布局结构调整优化、中高职一体化办学格局、国际交流合作新格局、数字化校园建设、技术技能人才政策待遇、职业教育质量评价等方方面面，具体现在或见于下列所述问题或事项。
2.确立服务国家战略和高质量发展的办学思想
首先，服务国家发展战略，是职业教育的必然使命。国家《方案》在“总体要求与目标”中明确指出：服务建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业需要，着力培养高素质劳动者和技术技能人才，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。服务国家发展战略，就是要服务上述以“中国梦”为统领导的十大国家发展战略。同时，更要关注和结合广西把这些国家发展战略落地的具体战略举措，如广西的“三大定位、两个建成”和加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局以及富民兴桂、壮美广西、美丽乡村、九张名片等。
其次，高质量发展也是职业教育适应国家经济高质量发展要求的改革发展重要方向。国家《方案》提出要实现职业教育“三个发展模式”的转变，首要的便是要从“注重数量向注重质量”的方向转变。国家《方案》还把“提高中等职业教育发展水平”、“推进高等职业教育高质量发展”和“推动企业和社会力量举办高质量职业教育”作为三项重要的改革内容，其关键词都是“高质量发展”。
作者理解，现代职业教育的高质量发展，应当是建立在保持一定规模基础上的高质量发展，包括但不限于：高质量的办学条件、高质量的专业建设、高质量的師资队伍特别是“双师型”师资队伍、高质量的学校管理、高质量的毕业生及其就业创业水平，等等。现在，大学本科有“双一流（一流学校、一流专业）”建设标准，高等职业院校有“双高（高水平院校、高水平专业）”建设标准。但中等职业教育尚没有统一的建设标准，原来有的“国家改革发展示范校、国家级重点”等建设或评估标准都已成为过去，广西近几年也弄了示范特色学校、星级学校评定标准，但都有它的局限性和片面性，都不足以成为引领未来中等职业教育高质量发展的标准。
3.对接国家规划标准，兼顾达标突出重点，形成符合国家要求又具广西特色的示范引领格局
国家《方案》中规划标准主要有：达标建设、本科高校向应用型转变、双高（院校与专业群）建设、高水平专业化产教融合实训基地建设和试点1 X证书制度、建立国家资历框架、探索本科职教、建立产教融合型企业等试点以及建立一批制度标准。
为此，我们广西必须对接国家规划标准，按照“兼顾达标、突出重点”的原则，努力形成既符合国家要求又具广西特色的示范引领。才能实现广西“到2022年，全区职业院校教学条件基本达标，一批普通本科高等学校向应用型转变，建成10所左右高水平高等职业学校、30个左右高水平高等职业专业群和100所自治区示范性中等职业学校、50个品牌中等职业教育专业、100个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地”的目标。同时，还要对接国家标准，建立健全以学校设置、师资队伍、生均拨款、教学教材、信息化建设、安全设施等标准体系。
4.加快构建和形成中高职衔接或一体化办学的格局
第一，要建立和落实普通高中与中职教育规模大体相当、建立初中生毕业后合理分流和统一的招生平台、高职院校招收中职生与普通高中生比例相当等政策机制。
第二，要规范中高职衔接或一体化办学学制。统一构建“3 3、3 4”的中高职（本科）一体化学制，取消“2 3”或“3 2”和“五年一贯制”的学制。这既是国家实施“由中国制造向中国创造转变、由人口资源大国向人口资源强国”和产业结构优化、转型升级对大批高素质技能型人才的需要，也是与普通教育相统一和对应的需要。
第三，要完善既符合国家政策导向又具有广西特点的“职教高考”和“文化素质 职业技能测试”制度。一要明确文化素质和技能测试的权重比例。根据职业院校着重技能、又要考虑学生升入高职（本科）和未来发展的原则，作者建议按文化素质4.5、技能5.5的权重比例来确定;二应建立文化素质标准和技能测试的基本规范，编写教学或考试大纲，让教师教有依据、学生学有依据、考试有依据，直至编写统一的文化素质教材;三应将学生技能测试免试条件量化：如将获得国家级一二三等奖及省部级一二等奖分别量化为90、80、70、60分，原则有多次获奖的只取最高级奖计算，但如果有多个同等级的，可以适当加分值，直到达100分满分。如果在国际技能比赛中获奖的，可以特别加分，甚至可以超过100分。
第四，要加快落实构建中高职一体化的办学机制，包括培养目标、专业设置、课程体系、师资配置、资源分配、教育教学等一系列问题。 5.加大职业教育结构布局优化力度
第一，要大力发展高等和应用型本科职业教育。一是要积极引导广西区域内一些地方性本科院校转型为应用型本科院校;二是要支持和引导依托一些优质中等职业学校新建高等职业学院;三是根据高等学校设置制度规定，将符合条件的技师学院纳入高等学校序列。
第二，要大力压减中等职业学校规模。特别要是压减一些偏远地区、人口基数少、办学条件差、缺乏吸引力的县域或其他中职学校，加快形成重点发展若干区域性县域中职学校、设区市一二所综合性中职学校和区直优质中职学校的格局。
第三，要大力优化专业结构。以设区的市域为范围，压减一些重复设置、办学条件差的专业设置。不断淘汰一些失去市场需求的旧专业，加大加快新专业的设置，特别是适应产业结构调整与转型升级、新发展理念、国家发展战略需要的新专业设置。
6.加大“数字校园”建设，积极推进现代信息技术与职业教育教学与管理服务融合
当今，以“数字化、大数据、智能化”为代表的现代信息技术迅速发展，对人类的生产、生活和社会变革发展带来的巨大影响和深刻变化已不容质疑，国家已经高度重视现代信息技术的发展研究和应用，特别是大数据和数字化的建设与应用，数字校园建设迫在眉睫。
第一，要积极筹措与落实资金投入。一是政府要依托国家和地方财政，筹措与安排专项建设资金;二是各职业院校要在每年的经费预算中作出专项安排;三是积极与企业合作，借助企业的资金融入。
第二，要依托强有力的国家财政与体制，在5G技術与“大数据”管理部门的支撑下，加大加快建设国家统一的数字化基础设施与系统，为职业院校的“数字校园”建设奠定基础与提供平台。
第三，各职业院校要按照“统筹规划、注重基出、分步建设、突出应用、留有接口”等原则，认真做好“数字校园”的顶层设计，避免零敲碎打、见子打子、多头建设而导致的孤岛现象，从而影响到“数字校园”的实际应用与效果。
第四，要加强职业院校师资队伍的现代信息化技术培训，不断提高职业院校师资队伍的信息化水平能力。同时，积极引导教师把现代信息技术应用到职业教育教学改革之中。在这方面，一是要有专项资金的安排;二是要建立健全培训机制;三是要建立教师把现代信息技术应用到职业教育教学改革的激励机制。
7.借助国家战略和广西特有平台优势，积极走向东盟融入世界，逐步构建国际交流合作新格局
这里的国家战略，具体就是“一带一路”与“人类命运共同体”战略;广西特有的平台优势就是：中国—东盟合作桥头堡和与香港、新加坡、澳大利亚等国这或地区的地理区位优势。
第一，要按照“走出去”原则，在加强现有的与香港、新加坡的交流合作的基础上，以东盟国家为重点，加快走向东盟、融入东盟国家，共同建设一批人才培养、科技创新与合作、人员文化交流基地。同时，也要积极走向如美国、德国、英国、加拿大等职业教育发达的国家，放宽政策限制，轮流派出教师去考察交流或进修学习，以拓宽教师的国际职业教育的视野，提升教师的思想理念和教育教学能力。
第二，要按照“引（请）进来”的原则，以实用、落地与本土化为关键，积极通过项目合作、资源引进、师资引进等方式，将如美国、德国、英国、澳大利亚、加拿大、新加坡等职业教育先进国家的经验与资源，以提升广西本土的职业教育思想理念与资源。
8.充分发挥政府统筹协调和行指委的作用，尽快构建多元办学格局和校企协同育人的办学机制
国家和广西的《方案》中都特别提出：支持鼓励企业和社会力量参与举办各类职业教育，健全多元化的办学格局;深化产教融合、校企合作，推动企业深度参与协同育人;健全德技并修、工学结合的职业教育人才培养体系。这些正是全国也是广西职业教育改革的重点和难点，国家和广西都为此出台了很多的配套政策措施，但收效甚微，特别是体现在如何落实企业参与举办职业教育和与学校开展协同育人的问题上。为此，作者认为：
第一，要加大政府统筹协调力度，落实各项有关政策措施，包括：如何落实对经过认定的“产教融合型企业”给予“金融 财政 土地 信用”的组合式激励和相关税收政策;如何鼓励企业参与共建应用技术协同创新中心和教师或大师工作站;如何支持企业参与共同开展产业学院试点建设;如何鼓励企业在参与职业院校的实训基地建设中享有相应比例的产权和收益权。等等。
第二，要充分发挥行业职业教育教学指导委员会在促进校企共同研究专业设置、制定人才培养质量标准、设计人才培养方案、开发课程教材、师资互育互派、组建教学团队、建设实训实习基地与平台、毕业生就业等方面的特殊作用，这样才真正实现校企协同育人。
总而言之，新政策已经顺应新时代而出，国家已就现代职业教育改革发展绘制了新的蓝图和施工图，广西职业教育如何在国家政策的大背景下，抓住难得机遇，进一步解放思想，胆子应更大一点，步伐应更放开一些，加大政府统筹协调力度，深化各项改革，落实各项具体政策，实现广西职业教育改革发展与全国同步和“两个建成、富民兴桂”目标，值得政府及领导、职业院校和全社会的共同关注和努力。
（作者单位：广西机电工程学校）
（一）《国家职业教育改革实施方案》透出的新政策
作者认为，新时代中国职业教育改革的新政策，集中体现在2019年1月国务院颁发的《国家职业教育改革实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于教育、职业教育的系列重要论述，提出了一系列新目标、新论断、新规划、新要求，是新时代中国职业教育改革发展的顶层设计和施工蓝图。《方案》内容丰富，涉及面广，但作者认为应重点关注以下几点：
1.《方案》提出要：把职业教育摆在经济社会发展和教育改革创新中更加突出的位置;明确职业教育与普通教育是两种不同教育类型、具有同等重要地位。既开启了新时代中国职业教育改革发展的新征程，也把职业教育放在经济社会发展全局进行谋划，着力推动形成各部门之间、中央与地方之间协同职业教育改革发展的工作合力。
2.《方案》提出要“实现职业教育三个发展模式的转变”：即要从注重数量向注重质量的方向转变，从政府主办为主向政府统筹、社会多元办学的格局转变，从参照普通教育的模式向产教融合、办学特色更加鲜明的类型教育方向转变。特别强调要着力激发企业参与和举办职业教育的内生动力，推动企业举办高质量职业教育。
3.《方案》提出要“完善职业教育和培训体系”，主要包含有：①健全国家职业教育制度框架;②提高中等职业教育发展水平;③推进高等职业教育高质量发展;④完善高层次应用型人才培养体系。
4.《方案》提出要“建立一批制度标准”，把加快标准化建设作为打造职业教育体系软环境升级版的关键举措。包括：不断完善学校设置、师资队伍、教材教学、信息化建设等办学标准，建立健全职业培训标准。到2022年，建成覆盖大部分行业领域、具有国际先进水平的中国职业教育标准体系。等等。
5.《方案》宣布推出“一批有基础、可操作的重大项目”，包括到2022年，建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业（群），建设300个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。等。不但指明了中国现代职业教育的改革方向，而且对每个项目都配套设计了具体施工图。
6.《方案》宣布启动“一批重大改革试点”：包括：1 X证书制度试点、研究建立国家资历框架、探索本科职教试点、建立产教融合型企业等。表明国家下决心解决一些长期制约职业教育发展的体制机制难题，明确了中国现代职业教育改革新的方向和任务。
7.《方案》提出要：多措并举打造“双师型”教师队伍和实行“三教（教师、教材、教法）”改革。对于打造“双师型”教师队伍，提出了要通过“招聘有企业经历的人才、建立‘双师型’培養培训基地、校企教师双向流动”等措施，以达到实现“双师型”教师占专业课教师总数超过50%的目标。
（二）扩招100万人给高等职业教育新发展带来的机遇与挑战
2019年李克强总理在政府工作报告提出高职教育扩招100万人，并明确了如招生、经费等多项政策保障。据专家估计，这项扩招政策将会延续若干年。这既是不断满足广大人民群众接受高等教育的合理要求，更是优化我国现代职业教育体系和规模结构的必然走向。
百万高职扩招的到来，既给高等职业教育扩大办学规模和创新发展带来机遇，也给高等职业教育在招生、师资配备、教学资源优化、专业结构、人才培养目标的定位、教育教学与管理服务等带来挑战。因为，高等职业教育不仅要应对来自技术技能型人才培养的供给压力，更要转向自身的可持续发展，使所培养的技术技能型人才具有较为宽广的知识面和较强的问题解决能力、实践能力、创造创新能力及社会服务能力。同时，高等职业教育还要贯彻习近平总书记提出的新发展理念，为高职学生打通接受本科及更高级别职业教育的上升通道，为高职学生终身学习及未来职业成长发展奠定坚实的基础。
二、国家发展战略概述
作者认为，要谈职业教育发展的战略选择，必须是建立在国家发展战略的基础上，职业教育必须为国家战略服务。
“战略”最初是军事方面的概念，它是一种从全局考虑谋划实现全局目标的长远规划。国家发展战略，是指为实现国家长远发展目标，从包括经济、政治、社会、科技、国防、文化、生态等各个领域筹划指导发展国家的实力和潜力的方略，是国家整体战略的重要组成部分。自党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央，不断谋划着中国的长远发展方略，逐步形成和完善了一系列国家发展战略。
首先，必须明确的是，这些发展战略都是以“中国梦”为统领的。“中国梦”是党的十八大后习近平总书记所提出的重要指导思想和重要执政理念。“中国梦”可以分解为“两个一百年”的目标，也就是：到21世纪20年代中国共产党成立100周年和21世纪中叶中华人民共和国成立100周年时，逐步并最终实现中华民族的伟大复兴，具体体现是国家富强、民族振兴、人民幸福，实现途径是走中国特色的社会主义道路、坚持中国特色社会主义理论体系等，实施手段是经济、政治、文化、社会、生态文明的“五位一体”建设。
其次，据作者搜索统计，按照时间先后，这些国家发展战略主要有：科教兴国战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、数字中国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、健康中国战略、军民融合发展战略，此外，还有“一带一路”与“人类命运共同体”，作者统归为“十大战略”。需要说明的是，虽然“一带一路”与“人类命运共同体”没有冠以“战略”二字，但作者认为，它有超越“战略”之意，因为，前面九大战略更多的是关注中国自身的发展，而它已经超越了国界，成为全人类的发展愿景。由于篇幅有限，在此不逐一详细介绍。
三、广西职业教育改革发展战略选择的思考与建议
1.进一步解放思想，加大政府统筹协调力度，充分利用广西族政策，加快改革创新和特色发展 长期以来，广西的教育事业总体来说是相对落后于全国平均水平的，近几年来，职业教育虽略有提高，但总体仍处于全国中等左右的水平。鹿心社书记2019年3月18日在广西全区省级领导和厅级主要负责同志专题研讨班开班式上就强调指出：广西存在的种种差距和不足，既有历史原因也有现实原因，既有客观原因也有主观原因，既有外部原因也有自身原因，最根本的原因在于解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干的差距。
体现在职业教育的改革发展上，比如在中高职（本科）衔接或一体化问题上，北京、上海、广东、江苏等省市比我们做得早、走得快、力度大，我们却步伐相对缓慢，总是放不开，总是跟在别人后面。众所周知，广西是个壮族自治区，有很多民族政策但没有用上或没有用好，而且2009年自治区人民政府就与教育部签署深化国家民族地区职业教育综合改革试验区协议，但10年过去了，除了改善了一些学校的办学条件、建设了一些实训基地和民族文化培训基地外，其他的成效不是太多。还有就是在中职学校推行评审正高级讲师，如上所述的其他省市也早已推行，但广西也是迟迟才于2018年开始。
至于如何实现加大政府统筹协调力度，充分利用广西族政策，加快广西职业教育改革创新和特色发展，包括但不限于经费筹措与投入、布局结构调整优化、中高职一体化办学格局、国际交流合作新格局、数字化校园建设、技术技能人才政策待遇、职业教育质量评价等方方面面，具体现在或见于下列所述问题或事项。
2.确立服务国家战略和高质量发展的办学思想
首先，服务国家发展战略，是职业教育的必然使命。国家《方案》在“总体要求与目标”中明确指出：服务建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业需要，着力培养高素质劳动者和技术技能人才，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。服务国家发展战略，就是要服务上述以“中国梦”为统领导的十大国家发展战略。同时，更要关注和结合广西把这些国家发展战略落地的具体战略举措，如广西的“三大定位、两个建成”和加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局以及富民兴桂、壮美广西、美丽乡村、九张名片等。
其次，高质量发展也是职业教育适应国家经济高质量发展要求的改革发展重要方向。国家《方案》提出要实现职业教育“三个发展模式”的转变，首要的便是要从“注重数量向注重质量”的方向转变。国家《方案》还把“提高中等职业教育发展水平”、“推进高等职业教育高质量发展”和“推动企业和社会力量举办高质量职业教育”作为三项重要的改革内容，其关键词都是“高质量发展”。
作者理解，现代职业教育的高质量发展，应当是建立在保持一定规模基础上的高质量发展，包括但不限于：高质量的办学条件、高质量的专业建设、高质量的師资队伍特别是“双师型”师资队伍、高质量的学校管理、高质量的毕业生及其就业创业水平，等等。现在，大学本科有“双一流（一流学校、一流专业）”建设标准，高等职业院校有“双高（高水平院校、高水平专业）”建设标准。但中等职业教育尚没有统一的建设标准，原来有的“国家改革发展示范校、国家级重点”等建设或评估标准都已成为过去，广西近几年也弄了示范特色学校、星级学校评定标准，但都有它的局限性和片面性，都不足以成为引领未来中等职业教育高质量发展的标准。
3.对接国家规划标准，兼顾达标突出重点，形成符合国家要求又具广西特色的示范引领格局
国家《方案》中规划标准主要有：达标建设、本科高校向应用型转变、双高（院校与专业群）建设、高水平专业化产教融合实训基地建设和试点1 X证书制度、建立国家资历框架、探索本科职教、建立产教融合型企业等试点以及建立一批制度标准。
为此，我们广西必须对接国家规划标准，按照“兼顾达标、突出重点”的原则，努力形成既符合国家要求又具广西特色的示范引领。才能实现广西“到2022年，全区职业院校教学条件基本达标，一批普通本科高等学校向应用型转变，建成10所左右高水平高等职业学校、30个左右高水平高等职业专业群和100所自治区示范性中等职业学校、50个品牌中等职业教育专业、100个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地”的目标。同时，还要对接国家标准，建立健全以学校设置、师资队伍、生均拨款、教学教材、信息化建设、安全设施等标准体系。
4.加快构建和形成中高职衔接或一体化办学的格局
第一，要建立和落实普通高中与中职教育规模大体相当、建立初中生毕业后合理分流和统一的招生平台、高职院校招收中职生与普通高中生比例相当等政策机制。
第二，要规范中高职衔接或一体化办学学制。统一构建“3 3、3 4”的中高职（本科）一体化学制，取消“2 3”或“3 2”和“五年一贯制”的学制。这既是国家实施“由中国制造向中国创造转变、由人口资源大国向人口资源强国”和产业结构优化、转型升级对大批高素质技能型人才的需要，也是与普通教育相统一和对应的需要。
第三，要完善既符合国家政策导向又具有广西特点的“职教高考”和“文化素质 职业技能测试”制度。一要明确文化素质和技能测试的权重比例。根据职业院校着重技能、又要考虑学生升入高职（本科）和未来发展的原则，作者建议按文化素质4.5、技能5.5的权重比例来确定;二应建立文化素质标准和技能测试的基本规范，编写教学或考试大纲，让教师教有依据、学生学有依据、考试有依据，直至编写统一的文化素质教材;三应将学生技能测试免试条件量化：如将获得国家级一二三等奖及省部级一二等奖分别量化为90、80、70、60分，原则有多次获奖的只取最高级奖计算，但如果有多个同等级的，可以适当加分值，直到达100分满分。如果在国际技能比赛中获奖的，可以特别加分，甚至可以超过100分。
第四，要加快落实构建中高职一体化的办学机制，包括培养目标、专业设置、课程体系、师资配置、资源分配、教育教学等一系列问题。 5.加大职业教育结构布局优化力度
第一，要大力发展高等和应用型本科职业教育。一是要积极引导广西区域内一些地方性本科院校转型为应用型本科院校;二是要支持和引导依托一些优质中等职业学校新建高等职业学院;三是根据高等学校设置制度规定，将符合条件的技师学院纳入高等学校序列。
第二，要大力压减中等职业学校规模。特别要是压减一些偏远地区、人口基数少、办学条件差、缺乏吸引力的县域或其他中职学校，加快形成重点发展若干区域性县域中职学校、设区市一二所综合性中职学校和区直优质中职学校的格局。
第三，要大力优化专业结构。以设区的市域为范围，压减一些重复设置、办学条件差的专业设置。不断淘汰一些失去市场需求的旧专业，加大加快新专业的设置，特别是适应产业结构调整与转型升级、新发展理念、国家发展战略需要的新专业设置。
6.加大“数字校园”建设，积极推进现代信息技术与职业教育教学与管理服务融合
当今，以“数字化、大数据、智能化”为代表的现代信息技术迅速发展，对人类的生产、生活和社会变革发展带来的巨大影响和深刻变化已不容质疑，国家已经高度重视现代信息技术的发展研究和应用，特别是大数据和数字化的建设与应用，数字校园建设迫在眉睫。
第一，要积极筹措与落实资金投入。一是政府要依托国家和地方财政，筹措与安排专项建设资金;二是各职业院校要在每年的经费预算中作出专项安排;三是积极与企业合作，借助企业的资金融入。
第二，要依托强有力的国家财政与体制，在5G技術与“大数据”管理部门的支撑下，加大加快建设国家统一的数字化基础设施与系统，为职业院校的“数字校园”建设奠定基础与提供平台。
第三，各职业院校要按照“统筹规划、注重基出、分步建设、突出应用、留有接口”等原则，认真做好“数字校园”的顶层设计，避免零敲碎打、见子打子、多头建设而导致的孤岛现象，从而影响到“数字校园”的实际应用与效果。
第四，要加强职业院校师资队伍的现代信息化技术培训，不断提高职业院校师资队伍的信息化水平能力。同时，积极引导教师把现代信息技术应用到职业教育教学改革之中。在这方面，一是要有专项资金的安排;二是要建立健全培训机制;三是要建立教师把现代信息技术应用到职业教育教学改革的激励机制。
7.借助国家战略和广西特有平台优势，积极走向东盟融入世界，逐步构建国际交流合作新格局
这里的国家战略，具体就是“一带一路”与“人类命运共同体”战略;广西特有的平台优势就是：中国—东盟合作桥头堡和与香港、新加坡、澳大利亚等国这或地区的地理区位优势。
第一，要按照“走出去”原则，在加强现有的与香港、新加坡的交流合作的基础上，以东盟国家为重点，加快走向东盟、融入东盟国家，共同建设一批人才培养、科技创新与合作、人员文化交流基地。同时，也要积极走向如美国、德国、英国、加拿大等职业教育发达的国家，放宽政策限制，轮流派出教师去考察交流或进修学习，以拓宽教师的国际职业教育的视野，提升教师的思想理念和教育教学能力。
第二，要按照“引（请）进来”的原则，以实用、落地与本土化为关键，积极通过项目合作、资源引进、师资引进等方式，将如美国、德国、英国、澳大利亚、加拿大、新加坡等职业教育先进国家的经验与资源，以提升广西本土的职业教育思想理念与资源。
8.充分发挥政府统筹协调和行指委的作用，尽快构建多元办学格局和校企协同育人的办学机制
国家和广西的《方案》中都特别提出：支持鼓励企业和社会力量参与举办各类职业教育，健全多元化的办学格局;深化产教融合、校企合作，推动企业深度参与协同育人;健全德技并修、工学结合的职业教育人才培养体系。这些正是全国也是广西职业教育改革的重点和难点，国家和广西都为此出台了很多的配套政策措施，但收效甚微，特别是体现在如何落实企业参与举办职业教育和与学校开展协同育人的问题上。为此，作者认为：
第一，要加大政府统筹协调力度，落实各项有关政策措施，包括：如何落实对经过认定的“产教融合型企业”给予“金融 财政 土地 信用”的组合式激励和相关税收政策;如何鼓励企业参与共建应用技术协同创新中心和教师或大师工作站;如何支持企业参与共同开展产业学院试点建设;如何鼓励企业在参与职业院校的实训基地建设中享有相应比例的产权和收益权。等等。
第二，要充分发挥行业职业教育教学指导委员会在促进校企共同研究专业设置、制定人才培养质量标准、设计人才培养方案、开发课程教材、师资互育互派、组建教学团队、建设实训实习基地与平台、毕业生就业等方面的特殊作用，这样才真正实现校企协同育人。
总而言之，新政策已经顺应新时代而出，国家已就现代职业教育改革发展绘制了新的蓝图和施工图，广西职业教育如何在国家政策的大背景下，抓住难得机遇，进一步解放思想，胆子应更大一点，步伐应更放开一些，加大政府统筹协调力度，深化各项改革，落实各项具体政策，实现广西职业教育改革发展与全国同步和“两个建成、富民兴桂”目标，值得政府及领导、职业院校和全社会的共同关注和努力。
（作者单位：广西机电工程学校）