2009年,第六届国际成人教育大会通过的《贝伦行动框架》提出了成人学习和教育参与的各项目标.联合国教科文组织终身学习研究所于2009年至2019年发布的四份《成人学习和教育全球报告》,呈现了全球各国成人学习和教育参与的发展态势:一是总体参与情况从普遍低迷向逐步提升转变;二是目标群体范围从社会性向生理性弱势群体拓延;三是学习领域取向从扫盲教育向公民教育过渡.但是,全球各国成人学习和教育参与离实现《2030年可持续发展议程》中“不让任何一个人掉队”的承诺还有一定距离,存在参与水平参差不齐、参与机会仍不平等以及参与意向亟需增强等问题.为此,各国需注重成人学习和教育参与的均衡水平,确保弱势群体享有成人学习和教育参与的公平机会,激发成人学习和教育参与的内在意向.就我国而言,未来应系统推进成人学习和教育参与进程,加快实施成人学习和教育参与政策,着力完善成人学习和教育参与数据,从而助推“不让任何一个人掉队”的承诺实现.