五月的草原一片绿色，我们来到内蒙古进行关于城市义务教育免费工作的调研。应当说，这项影响深远的工作成果使草原的教育散发出一股浓浓的春的气息。
　　内蒙古自治区共有32个城市地区。2006年秋季，自治区就对县级市和满洲里、二连浩特两个计划单列市共14个城市地区义务教育阶段的中小学生全部实施了“两免”。2007年秋季，全区其余18个城市地区义务教育阶段的中小学生也全部被纳入“两免”政策实施的范围。
　　城市义务教育免费政策的实施，促进了义务教育健康、稳步发展，保障了所有适龄少年儿童实现“有学上”的愿望，降低了义务教育阶段中小学生的辍学率。它在一定程度上减轻了城市低收入家庭的负担，尤其是使城市低保家庭、下岗职工家庭、多子女家庭和进城务工人员家庭得到了实实在在的好处。在调研过程中，我们深切体会到家长和学生，特别是低收入家庭对“两免”政策的热烈欢迎和衷心拥护。
　　内蒙古自治区不仅免除了城市地区义务教育阶段学生的学杂费，同时还免费提供了教科书。鄂尔多斯市的东胜区除了“两免”外，还免除了学生的作业本费。
　　为了保证进城务工人员的子女都能够充分接受义务教育，自治区按照国家的有关政策，采取多种形式，保障进城务工人员子女接受义务教育的权利。截至2007年底，全自治区义务教育阶段进城务工人员子女20.6万多人，全部享受与当地居民子女同等的“两免”政策。在民办学校就读的学生也全部享受了“两免”政策。呼和浩特市、鄂尔多斯市对要求进入义务教育公办学校的进城务工人员子女，都无条件接收，并保证他们和当地学生享有同等待遇，一律不准收取借读费、赞助费；对家庭特别困难的进城务工人员随迁子女，还通过设立助学金等办法，帮助他们解决实际困难。
　　对城市中小学生实施“两免”政策所需的资金，内蒙古采取全部由自治区本级财政承担的办法。截至2007年秋季，全区享受城市“两免”政策的中小学生为76.47万人，共补助资金约1.17亿元，其中免杂费资金6359万元，免费提供教科书资金5342万元。
　　由于实行了免费的义务教育，所以义务教育阶段中小学的收费更加规范。绝大部分学校除了收取作业本费和寄宿生住宿费外，其他方面基本是“零收费”，不少地方都实现了教育收费的“零投诉”。呼和浩特市进一步规范了城市义务教育阶段学校的收费，办学经费全部由各级政府承担，学校之间实际运转经费的水平已经差距不大，这为教育的均衡发展奠定了良好的基础。
　　我们更为欣喜地看到，自治区各级政府普遍更加重视增加对教育的投入。2007年，鄂尔多斯市东胜区区政府和企业各出资5亿元用于教育，使中小学的办学条件得到了显著改善。2008年，他们继续投入10亿元用于中小学改善办学条件和奖励教师，当地教师年平均工资比公务员大约高出1万元。
　　“两免”政策的实施，得到了家长和学生的一致拥护，同时也使学生家长更加关注学校办学条件的改善和教育质量的提高。在我们召开的座谈会上，许多家长表示，免除学杂费和书费减轻了城市家庭的负担，解决了孩子“上学难”的问题，今后，他们更关注的是孩子“上好学”的问题。如果政府能使学校设施更加完善，教师水平得到提高，教育教学质量得以提升，那么他们将从中得到更多的实惠。
　　由此我想到，在全国范围内全部免除城市义务教育阶段中小学生的学杂费，是我国具有战略意义的教育决策，而进一步办好人民满意的教育还任重道远。
　　通过增加财政投入免除义务教育阶段学生的学杂费是推进义务教育的重要保障条件，而提高义务教育质量同样需要通过增加财政投入来解决。因此，办好人民满意的教育需要全面协调减轻人民群众的教育支出负担与向人民群众提供保证质量的教育之间的关系。在义务教育进入以提高质量为主题的新阶段的时候，各级政府在财力有限的情况下，如何合理分配以提高投入效益，让人民群众真正满意，是需要我们认真思考的问题。
　　草原的浓浓春意传递了一个重要的信息——我国的义务教育进入了一个新的历史阶段。全部免除义务教育阶段学杂费的决策对我国由人力资源大国向人力资源强国的迈进必将产生不可估量的深远影响。
　　
　　编辑：沙培宁