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上一世纪90年代农民负担过重问题非常突出，国家于20世纪末实行农村税费改革，但事实证明单纯的税费改革不能从根本上解决农民收益问题，因此我们应该思索导致农民贫穷的根本原因并找到解决对策。导致农民贫穷的根本原因有三个：一是农民负担重；二是基层政府机构臃肿和国家财税体制不合理；三是农民数量过多。因此我们应围绕着以上三个方面着手解决农民的收益问题。