论文部分内容阅读
山东是经济大省，也是运输大省，2009年，全省公路客货运量分别突破20亿大关，道路货运经营业户81.5万户、从业人员126.6万人，营运货车120万辆，全省有牵引车4.68万辆，有挂车4.6g万辆，均位居全国前列。目前，已有16家大型生产制造企业，19家物流企业加入渤海湾甩挂运输，稳定运行在烟大航线的甩挂运输车辆达500余辆，已初具规模。
以试点工作为先导，打下坚实基础
我省道路运输业虽然有了比较大的发展，但是，作为传统产业的一部分，结构调整相对滞后，除存在“多、小、散、弱”的共性问题，还存在着产业大而不强、服务宽而不精、业户杂而不优、投入少而分散等问题。
为做好甩挂运输试点工作，我们提出在先行试点的基础上，通过制定实施甩挂运输的政策措施，争取用3到5年的时间，使山东省甩挂运输工作全面开展起来：我们编制了“道路货物甩挂运输发展规划”，以确保我省甩挂运输工作科学有序发展；我们还加大政策支持、资金扶持力度，省厅先后投入1200万元试点资金，分两批在济南、淄博、烟台、德州四市的七个企业、六个站场开展试点，经过两年多的试点，目前，试点企业牵引车已发展到360部、挂车950辆，已成功甩挂3.6万辆次，其中海上滚装甩挂1.9万辆次。
在推动甩挂运输试点工作中，我省坚持科学规划、合理调整道路货运组织结构，积极探索多式联运、区域联合的路子，从建立生产、加工、流通、航运、港口企业与甩挂物流企业的联动机制着手，初步探索出了一套成功实施陆海、陆路甩挂运输的组织模式，取得了良好的安全效益、社会效益和经济效益。
以信息平台建设为核心，努力提高发展水平
甩挂运输是建立在高度组织化前提下的先进运输方式，必须具有完善的信息网络体系为之提供服务和支撑。我们自试点之初就注意引导企业着力完善组织、网络、运营三大系统建设。
省厅投资建设了全省交通物流公共信息平台，提供信息发布、企业认证等服务。为做好渤海湾陆海联运甩挂运输，烟台市交通运输部门引进山东北明全程物流有限公司，与烟台打捞局签订框架合作协议，共同搭建信息平台，有效汇集道路货运、海上运力、船运公司售票等信息，形成具有增值服务功能的区域物流公共信息平台，向交易各方提供系统全面、优质高效的综合物流服务。
同时，依托公共信息平台，加强货运企业诚信认证系统建设，保证了参与企业的信誉度。目前已经全面吸纳生产企业、物流企业加盟，并逐步与长三角、珠三角等区域性信息平台进行对接，实现信息共享，扩大辐射范围，提升了发展空间。
以中韩陆海联运为载体，推动联合发展
经国务院批准，2010年9月7日，交通运输部翁孟勇副部长与韩国国土海洋部金熙国次官分别代表两国政府在威海签署了《中华人民共和国政府和大韩民国政府陆海联运汽车货物运输协定》及第。阶段议定书，根据上述文件，。p韩陆海联运分阶段实施，第一阶段以甩挂运输的方式实施，第二阶段以汽车货物运输方式实施。
交通运输部确定山东为试点省份，要求今年年底前开通。这是我国首例与较发达国家开展的陆海联运汽车运输项目，同时也是我国首例以陆海联运的方式实现“门对¨’汽车国际运输，对促进山东乃至我国对外开放和经济发展影响深远，意义重大。
我省对该项目高度重视，省政府专门成立了领导小组，设立了办事机构，先后组织开展了前期调研论证、工作方案制定、指导意见起草、数据交换信息平台开发、港口设施改造、口岸联管通道建设等系列工作，并取得了阶段性成果，实施《协定》及议定书的其他各项准备工作也都全面展开。
下一步，我们将加大资金投入和政策支持，加快港口设施建设改造，强化组织协调，建立国际运输监管机制，加强信息化建设，实行高效率口岸联管，确保中韩陆海联运甩挂运输通道年底前顺利开通，成为我国首例陆海联运汽车甩挂运输项目的示范和样板。
下一步发展甩挂运输工作思路
山东开展甩挂运输试点以来，在取得咀显成效的同 时，也存在一些困难和问题，主要表现为法规政策建设滞后，物流信息化建设滞后，专用基础设施建设滞后，这螳问题需要我们在今后的工作中认真研究，采取有效措施，逐步加以解决。“十一二五”期间，我们将努力做到“六个坚持”。
一是坚持规划引领，力争到“十二五”末，培育100家具有示范效应的规模化、集约化、网络化的甩挂运输企业，建成50个具备甩挂运输功能的公用场站，实现甩挂运输货物周转量在干线陆路运输中比例达到10％以上。
二是坚持政策扶持，做好甩挂运输的市场培育工作，研究出台我省甩挂运输车辆通行费优惠办法；对列入试点的甩挂运输企业从资金扶持、运力审批等方面努力创造良好的发展条件；加强沟通协调，争取出台有利于甩挂运输发展的税赞优惠政策。
三是坚持市场运作，鼓励运输企业之间、运输企业与大型制造企业、商贸企业、专业商晶市场、货运站之间，通过联营、参股、合作等方式加强合作，整合运力和货源，提高集约化、规模化、网络化、组织化程度，提升甩挂运输的运行质量和整体效益，支持符合条件的运输企业异地设立分支机构。
四是坚持分类指导，重点推进渤海湾国内陆海联运甩挂运输、中韩陆海联运国际甩挂运输以及面向长三角、珠三角的陆路甩挂运输通道建设，促进甩挂运输在重点区域方向上快速推进。
五是坚持安全至上，针对甩挂运输企业安全生产特点，制定完善与之相适应的车辆、驾驶员安全管理制度；在甩挂运输车辆上安装使用GPS终端，对挂车进行电子条码管理，不断提高甩挂运输安全运营水平。
六是坚持科技创新，推进以市场为导向、以企业为主体的甩挂运输物流信息平台建设，为甩挂运输提供准确的货源信息，提高运输生产效率：开发适合甩挂运输的集装单元(专用托盘)，合理选择适用车型。探索鼓励银行、汽车生产制造及销售厂家等多种经济形式投资开展挂车租赁业务。探索建立先进的甩挂运输组织管理模式。
我们将认真贯彻中央转方式、调结构的精神，吃透交通运输部、国家发改委等部委促进甩挂运输发展的有关政策精神，为推动甩挂运输快速健康发展、加快变通发展力‘式转变作出应有的贡献。
以试点工作为先导，打下坚实基础
我省道路运输业虽然有了比较大的发展，但是，作为传统产业的一部分，结构调整相对滞后，除存在“多、小、散、弱”的共性问题，还存在着产业大而不强、服务宽而不精、业户杂而不优、投入少而分散等问题。
为做好甩挂运输试点工作，我们提出在先行试点的基础上，通过制定实施甩挂运输的政策措施，争取用3到5年的时间，使山东省甩挂运输工作全面开展起来：我们编制了“道路货物甩挂运输发展规划”，以确保我省甩挂运输工作科学有序发展；我们还加大政策支持、资金扶持力度，省厅先后投入1200万元试点资金，分两批在济南、淄博、烟台、德州四市的七个企业、六个站场开展试点，经过两年多的试点，目前，试点企业牵引车已发展到360部、挂车950辆，已成功甩挂3.6万辆次，其中海上滚装甩挂1.9万辆次。
在推动甩挂运输试点工作中，我省坚持科学规划、合理调整道路货运组织结构，积极探索多式联运、区域联合的路子，从建立生产、加工、流通、航运、港口企业与甩挂物流企业的联动机制着手，初步探索出了一套成功实施陆海、陆路甩挂运输的组织模式，取得了良好的安全效益、社会效益和经济效益。
以信息平台建设为核心，努力提高发展水平
甩挂运输是建立在高度组织化前提下的先进运输方式，必须具有完善的信息网络体系为之提供服务和支撑。我们自试点之初就注意引导企业着力完善组织、网络、运营三大系统建设。
省厅投资建设了全省交通物流公共信息平台，提供信息发布、企业认证等服务。为做好渤海湾陆海联运甩挂运输，烟台市交通运输部门引进山东北明全程物流有限公司，与烟台打捞局签订框架合作协议，共同搭建信息平台，有效汇集道路货运、海上运力、船运公司售票等信息，形成具有增值服务功能的区域物流公共信息平台，向交易各方提供系统全面、优质高效的综合物流服务。
同时，依托公共信息平台，加强货运企业诚信认证系统建设，保证了参与企业的信誉度。目前已经全面吸纳生产企业、物流企业加盟，并逐步与长三角、珠三角等区域性信息平台进行对接，实现信息共享，扩大辐射范围，提升了发展空间。
以中韩陆海联运为载体，推动联合发展
经国务院批准，2010年9月7日，交通运输部翁孟勇副部长与韩国国土海洋部金熙国次官分别代表两国政府在威海签署了《中华人民共和国政府和大韩民国政府陆海联运汽车货物运输协定》及第。阶段议定书，根据上述文件，。p韩陆海联运分阶段实施，第一阶段以甩挂运输的方式实施，第二阶段以汽车货物运输方式实施。
交通运输部确定山东为试点省份，要求今年年底前开通。这是我国首例与较发达国家开展的陆海联运汽车运输项目，同时也是我国首例以陆海联运的方式实现“门对¨’汽车国际运输，对促进山东乃至我国对外开放和经济发展影响深远，意义重大。
我省对该项目高度重视，省政府专门成立了领导小组，设立了办事机构，先后组织开展了前期调研论证、工作方案制定、指导意见起草、数据交换信息平台开发、港口设施改造、口岸联管通道建设等系列工作，并取得了阶段性成果，实施《协定》及议定书的其他各项准备工作也都全面展开。
下一步，我们将加大资金投入和政策支持，加快港口设施建设改造，强化组织协调，建立国际运输监管机制，加强信息化建设，实行高效率口岸联管，确保中韩陆海联运甩挂运输通道年底前顺利开通，成为我国首例陆海联运汽车甩挂运输项目的示范和样板。
下一步发展甩挂运输工作思路
山东开展甩挂运输试点以来，在取得咀显成效的同 时，也存在一些困难和问题，主要表现为法规政策建设滞后，物流信息化建设滞后，专用基础设施建设滞后，这螳问题需要我们在今后的工作中认真研究，采取有效措施，逐步加以解决。“十一二五”期间，我们将努力做到“六个坚持”。
一是坚持规划引领，力争到“十二五”末，培育100家具有示范效应的规模化、集约化、网络化的甩挂运输企业，建成50个具备甩挂运输功能的公用场站，实现甩挂运输货物周转量在干线陆路运输中比例达到10％以上。
二是坚持政策扶持，做好甩挂运输的市场培育工作，研究出台我省甩挂运输车辆通行费优惠办法；对列入试点的甩挂运输企业从资金扶持、运力审批等方面努力创造良好的发展条件；加强沟通协调，争取出台有利于甩挂运输发展的税赞优惠政策。
三是坚持市场运作，鼓励运输企业之间、运输企业与大型制造企业、商贸企业、专业商晶市场、货运站之间，通过联营、参股、合作等方式加强合作，整合运力和货源，提高集约化、规模化、网络化、组织化程度，提升甩挂运输的运行质量和整体效益，支持符合条件的运输企业异地设立分支机构。
四是坚持分类指导，重点推进渤海湾国内陆海联运甩挂运输、中韩陆海联运国际甩挂运输以及面向长三角、珠三角的陆路甩挂运输通道建设，促进甩挂运输在重点区域方向上快速推进。
五是坚持安全至上，针对甩挂运输企业安全生产特点，制定完善与之相适应的车辆、驾驶员安全管理制度；在甩挂运输车辆上安装使用GPS终端，对挂车进行电子条码管理，不断提高甩挂运输安全运营水平。
六是坚持科技创新，推进以市场为导向、以企业为主体的甩挂运输物流信息平台建设，为甩挂运输提供准确的货源信息，提高运输生产效率：开发适合甩挂运输的集装单元(专用托盘)，合理选择适用车型。探索鼓励银行、汽车生产制造及销售厂家等多种经济形式投资开展挂车租赁业务。探索建立先进的甩挂运输组织管理模式。
我们将认真贯彻中央转方式、调结构的精神，吃透交通运输部、国家发改委等部委促进甩挂运输发展的有关政策精神，为推动甩挂运输快速健康发展、加快变通发展力‘式转变作出应有的贡献。