一、校办企业发展的主要问题
　　高校校办企业发展到今天，从宏观上看取得了很大的成绩，但也暴露出一些问题，阻碍了高校产业的健康发展，需要我们去正确认识并加以解决。
　　1.产业管理制度不健全、运行不规范
　　由于缺乏统一管理以及相适应的政策和规章制度，校办企业的领导和监督就显得无力，企业内部的管理制度、领导班子等也很不健全，造成了部分企业运行很不规范，只赢不亏，赢是个人的或小单位的，亏则由学校承担，影响了校办企业的发展。
　　2.产业投入不足，资金缺乏
　　高校产业发展中最突出的问题是资金，许多企业对怎样用活用好现有资金、怎样多渠道筹资办法不多，往往只重创收、轻投入，重提成、轻积累。
　　3.产权不清晰，责权利不统一
　　在传统体制下，学校是校办企业唯一投资主体，企业资产与国家投资混在一起，使企业无法承担其有限责任，而学校承担着无限的连带责任。且校办企业在运行过程中的资产归属关系不清，影响了企业的积极性。
　　4.体制不顺，管理不力
　　由于产权归属问题以及管理体制问题，校办企业在管理上显得很无奈，如企业的重大投资决策问题、人事变动问题、闲置资产处理问题等等都无法解决，严重影响了企业经营者的积极性和企业的正常运转。
　　二、积极发展校办企业的意义
　　兴办校办企业，是高校继教学、科研之后的第三大职能。大力发展校办企业，是充分发挥高校人才密集、设备先进、信息灵通和学科众多的综合优势，促进科学技术转化为生产力、开展社会服务的重要形式。校办企业在促进理论与实际相结合，密切学校与社会的联系，提高教学质量，稳定教职工队伍，补充教育经费，改善办学条件等方面都能起到积极作用。但是采取什么样的管理方式，通过怎样的机制来发展校办企业，怎样保证校办企业健康发展，仍需继续探索。
　　三、校办产业发展的思路
　　1.管理制度的改革
　　作为企业，应以市场为导向，以资产经营为方向，以提高经济效益为前提，以加强高校产业内部管理为重点，制定适应市场经济规律，符合校办产业特点的规章制度，力求用制度来管理企业，使校办企业的经营管理逐步制度化和规范化。
　　2.建立现代企业制度
　　高校校办企业应逐步将所有权和经营权分开，在清产核算、评估验证、界定产权、明晰资产占有量及归属的基础上，逐步确立校办企业法人财产权承担有限责任，成为享有民事权利，承担民事责任，依法自主经营、独立核算、照章纳税、自负盈亏，对出资者承担保值责任的独立法人实体。在逐步理顺产权关系的基础上，实行事企分开，确立学校行政管理与校办企业的新型关系。
　　3.建立事企分开制度
　　应成立校办产业管理部门，对学校所有制企业的人、财、物实行统一管理，改变现有“政出多门，多头管理”的状况。产业主管部门依据国家有关规定和学校自身特点，建立与之相适应的管理体制和运行模式，对校办企业实行科学管理。
　　高校校办产业管理机构的工作职能是：负责组织管理全校校办企业的生产经营，制定学校科技开发和生产经营方面的政策，规划年度工作计划，负责新上项目的论证立项工作，负责校办企业实行厂长（经理）任期目标负责制和经营承包责任制，对全校产业实施财务管理，确保校办企业经营创收指标计划的完成，负责完成学校交给的各项任务。发展校办产业要本着实事求是、积极进取的原则，坚持为经济建设主战场服务，为学院的改革与发展服务，统筹规划，集中领导，重点发展科技产业，逐步建立起结构合理、管理科学、具有自己优势和特点、能经得起市场经济风浪考验的高效益产业体系。
　　（作者单位：湖南交通职业技术学院）