用“焕然一新”来形容“执政为民、服务发展”学习整改活动带来的变化，也许并不过分。不少企业和群众反映，最近和市级部门打交道，门好进了脸好看了话好听了，事也比以前好办多了。然而在欣喜之余，也有不少人担心：这种焕然一新的变化能保持多久？
　　这种担心并非多余。
　　最近，笔者不止在一个部门听到很熟悉的人有同一种说法：“这几个月要夹起尾巴做人，等风头过了再说！”这一说法的潜台词很丰富。“这几个月要夹起尾巴做人”，意味着在这些同志身上，“焕然一新”的变化是装出来的，活动结束后“尾巴”就可能重新“翘”起来；“等风头过了再说”，意味着“风”一停还是“外甥打灯笼——照旧（照舅）”。
　　最近，一些部门的秀才们开始忙着到互联网上下载素材或范文，“组装”巩固学习整改活动成果的各项制度。这样炮制出来的制度，可能看起来很美，但不一定管用，说文雅一点是形式主义，说时髦一点叫作秀，说通俗一点叫“捏着鼻子哄眼睛”，不管怎么说都是自欺欺人。
　　对这样的说法和现象，我们必须高度警惕。
　　学习整改活动即将告一段落，在评价成效时务必冷静、客观，既要充分肯定成果，又不能被假象迷惑。看不到成果，既不实事求是，也不利于推动工作，因为绝大多数部门和同志确实发生了明显变化，取得了丰硕的整改成果；不能被假象迷惑，就是要用辩证的眼光看待成果，分清楚哪些变化是发自内心的，哪些变化是外在包装的，哪些制度是实在管用的，哪些制度是自欺欺人的。
　　如果转变形象不发自内心，建立制度不落到实处，即便学习整改活动解决了不少具体问题，但从整体和未来走势上评价，依然逃不脱走过场的命运：布置轰轰烈烈，过程热热闹闹，结果欢欢喜喜，过后原原本本，部门还是那些部门，人还是那些人，问题还是那些问题……
　　避免学习整改活动沦为走过场，就必须抓住最后阶段的关键：转变形象要发自内心，建立制度要落到实处。
　　转变形象要发自内心，一靠教育，二靠制度。通过持之以恒的教育，让大家真正认识到公务员就是服务员，愿意发自内心地转变形象；同时建立有效的制度，在制度的刚性约束下做到不换思想就换人，迫使问题多的人不得不洗心革面，脱胎换骨。
　　建立制度要落到实处，关键是结合实际。每一个部门、岗位、同志存在的或者可能出现的问题都是不一样的，建立制度当然要因部门、因岗位甚至因人而异，但不论是哪个部门、岗位、同志，都有一个共同的实际——市委书记汪洋曾进行过精辟的分析，他说，“门难进、脸难看、事难办”的问题，一个重要原因就是一些同志不对老百姓负责。为什么不对老百姓负责呢？因为老百姓没有任命权，甚至也没有监督权。拿什么办法来解决呢？可以考虑设计某种机制，让干部的服务对象参与干部考核。如果把那些手中掌握权力和资源的行政部门，都置于其服务对象的监督之下，让服务对象有权力决定干部的升降去留，我们的投资环境肯定会有很大改观，服务效率肯定会有很大提高。建立制度，就是要落到这样的实处上。
　　冰冻三尺，非一日之寒。消融坚冰，也非一日之功。学习整改活动即将告一段落，但执政为民、服务发展的教育将是长期的、艰巨的，切不可有毕其功于一役的想法。发自内心地转变形象、结合实际地建立制度，才能保证眼前的这种焕然一新的变化，不是外在包装，而是相由心变；不是昙花一现，而是长盛不衰——苟日新，日日新，又日新。