从澳门一桩游客投诉说起

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  方毓强
  记者、作家、摄影家、旅行家。硕士学位。热衷于研究文史哲经,关注人类学。信奉“读万卷书,行万里路”,关注中外文化的交流,提出“有文化,无国界”的思想。访问过欧美亚20余国。发表文字数百万。在多个国家举办个人摄影展。
  
  【游客先被抓走】
  
  2007年12月4日,河北省一支拥有126人的旅行团到达澳门旅游,当地负责接待的导游为了自己拿回扣,强迫游客参加一些自费活动,否则就扬言不给饭吃,不提供宾馆住。河北的游客思想觉悟高,战斗性强,马上在旅游现场群起而反对。不料对方导游仗着“地主”的身份,叫来了几十名澳门的防暴警察,警方最终将旅行团好几个出头露面的领袖人物,从现场强行带上了警车开走,以此平息一场在马路上发生的风波。
  
  当时我从境外的电视屏幕上看到了上述激烈的场面,马上就按照内地的习惯思维,为这些可怜的内地游客担忧起来,他们被抓走后肯定是凶多吉少了,要知道对方可是防暴警察啊!
  
  【后是导游及旅行社被罚】
  
  但是到了12月17日,就传来了消息,经过澳门特别行政区旅游局的调查,这起纠纷的责任不在河北游客,而在澳门导游身上,旅游局认定4名澳门本地导游违反了专业守则,进行了惩处。与此同时,负责接待的旅行社,也违反了旅游法规,被取消了接待游客的资格,可以说被停掉了生意,这比罚款严重多了,对一个靠经营活命的公司来说可是最大的处罚了。
  接下来,被冤枉的河北游客一定会得到相应的道歉和赔偿了。
  另外,还有境外的媒体在跟踪报道,这些防暴警察的出现,是否属于过度的行为等等。
  
  【旅游局是非分明】
  
  这条消息令我这个内地人感慨良多。
  其一,澳门没有地方保护主义。谁是谁非,澳门旅游局以事实为依据,不是以“本地人”与“外来人”为界定的,即使出动了防暴警察,即使由防暴警察抓走了“外来人”;其二,没有官僚主义。事发仅仅第13天——由于其间还有休息日——其实仅仅在10个工作日内,就将是非曲直调查得一清二楚了,可谓办事神速;其三,处罚力度到位。澳门当地的导游受到了惩处,与此同时,导游所在的当地旅行社同样也受到了重罚,不仅让导游个人承担了责任,也让旅行社付出了代价。
  
  【反观内地……】
  
  这些年来,我们内地的旅游事业日益繁荣,同时类似这种强迫消费、忽悠消费者的事件也不断发生。不过,我们有关部门针对消费者的投诉,处理起来好像并没有澳门旅游局这样认真,也没有这样的速度和力度。
  首先,往往有关部门不出来做认真、迅速的调查,而是常常让消费者诉诸法律,这加重了消费者投诉和伸张正义的经济及时间成本。
  其次,即使确认消费者的权益受到侵害的事实后,有关部门的处罚力度和处罚对象也较为模糊,比如往往就单单处理一下导游个人,而没有牵涉违规导游所在的旅行社,更鲜见重罚旅行社的。如果再延伸到与旅游有密切关系的民航,其航班的延误是家常便饭的,不对乘客进行相应安置或赔偿也是习以为常的。这么多年,对民航公司侵犯乘客的行为就是缺乏严厉的处罚,结果体制已经改革了二三十年,也已经上市了,各大民航公司动辄拥有数百亿元资产,但是管理水平仍然在外国民航公司之下,有的正在设法转让股权,他们还振振有词地宣称,这是为了获得别人先进的管理……
  
  【学一学吧】
  
  据了解,仅上海一市共有875家旅行社,2007年有10%的旅行社即80多家被游客投诉。这个比例已经比过去几年减少很多了,但对于一个正在迅速成长的国际大都市来说,还是不低的,应引起重视。有关部门应当加强处罚力度,除了处罚导游个人,也不要放过旅行社的责任,必要时就停掉它的生意,“杀一儆百”这一古训也是现代政府管理的一种有效方法。
  此次澳门游客事件的最终处理方案,实际上给我们内地的旅游行业和其他服务行业上了一堂课。这堂课不复杂,很简单,又实用,但愿我们有关部门学一学。这从眼前而言,维护了游客的利益,从长远来看,也是为了我们旅游行业的顺利发展。
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