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新中国成立后，根据当时整体工业布局，国家在东北地区建设了以自然资源采掘和开发为主要产业的工业基地，对我国工业体系建设和国民经济快速发展发挥了重要作用。在建设发展过程中，形成了为数众多的以资源采掘或资源加工产业为主导的资源型城市。目前，这些城市赖以生存的主导资源大多步人资源开采的中后期。伴随着资源的日趋枯竭，资源型产业逐渐衰退，企业发展陷入困境，大量下岗工人形成新的贫困群体，这些问题很大程度上制约了东北老工业基地的经济发展和社会进步，