2015年7月6日，习近平总书记在中央党的群团工作会议上指出，群团组织要着眼党和国家工作大局，在大局下思考，在大局下行动，同时立足职责定位、立足所联系的群众，寻找工作结合点和着力点，推动群团组织职能与时俱进。群团组织要强化服务意识，提升服务能力，挖掘服务资源，坚持从群众需要出发开展工作，更多把注意力放在困难群众身上，努力为群众排忧解难，成为群众信得过、靠得住、离不开的知心人、贴心人。习总书记的讲话为各级工会组织开展工作指明了方向。围绕习总书记讲话，结合安徽铁发集团工会工作实际，就抓好集团公司二级企业民主管理工作思考如下。
　　一、加强企业民主管理工作的重要意义
　　职工民主管理是我国基层民主政治建设的重要内容，是社会主义制度的组成部分。2015年4月28日，习总书记在五一劳动节讲话中指出“要推进基层民主建设，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，更加有效地落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。”工作组织作为企业民主管理的参与者、组织者、实施者，确保民主管理各项工作落实到位，助力企业和谐有序发展，责无旁贷，责任重大。
　　民主监督是民主管理的重要职责。组织和开展多种形式的职工民主监督和法律监督，既是工会的性质、地位所决定的重要工作，又是职工民主管理的重要职责。在企业深化改革过程中，一些单位和部门往往自觉或不自觉地企图通过制定政策来不适当地强化其自身的权利和利益，有时甚至妨碍影响了职工的切身利益。因此，工会及职工代表在参与政策制定的过程中，一方面要充分反映广大职工群众的意见和要求，另一方面还要注意充分发挥监督作用，促使有关部门正确行使自己手中的权利，从而保证各项政策的制定都能最大限度的反映广大职工群众的根本利益。
　　厂务公开是民主管理的主要手段。厂务公开正是贯彻党的“依靠”方针，保护、调动和发挥广大职工积极性，依靠职工办好企业的主要形式和手段。在实施厂务公开中，一要紧紧围绕企业改革发展稳定大局，不断拓展和充实新内容。厂务公开是一种让职工知情的手段，目的是发动和组织职工群众参与企业的民主决策、民主管理、民主监督，推动企业经济效益的提高，依靠职工搞好企业。
　　增强职工参政议政能力是民主管理的基础。随着社会主义市场经济的发展和现代企业制度的逐步建立，企业对职工尤其是对职工代表在参政议政上的要求将越来越高。各级工会组织必须要花大力气来提高职工代表参政议政能力，夯实民主管理的基础。企业民主管理是一项系统工程，只靠工会自身难以保证，必须通过党政工团等各级组织的共同配合，才能使民主管理工作得以很好的落實。因此，提高工会及职工参政议政能力是搞好企业民主管理工作的基础，党政工团齐抓共管是充分发挥企业民主管理作用的保证。
　　二、集团公司民主管理工作现状
　　集团公司工会始终把加强民主管理工作作为推进企业规范发展的重要措施，近年来，集团公司所属企业职代会（职工大会）建制率由25上升至92%，职代会的规范召开为企业和谐发展夯实了基础。集团公司所属14家企业，有效益好的、有效益差的，有人员多的，有人员少的，无论是效益好与差、人员多与少，只要是民主管理工作领导重视、规范开展的企业都呈现出职工队伍稳定、干群关系紧密、各项工作开展通畅的良好局面。反之，体现出的是企业职工干劲不足、干群互不信任、人浮于事、工作推进不力的局面。通过近年来集团公司纪检信访情况来看，很多引发干部职工举报缘由，都是因为企业在经营管理、收入分配、选人用人上的不透明、不规范造成的。
　　分析原因。一是部分企业做事不透明，该公开的不公开、该让职工知道的不让职工知道，引发职工猜疑和不平；二是随着互联网的发展，各种资讯传播迅速，职工维权意识不断增强。依法维权、举报不良现象是干部职工心系企业、关心企业的一种表达方式。如何把干部职工的心思调整到本职岗位上、调整到保安全促效益上？那就是确保职工的知情权、参与权、表达权、监督权得到有效落实。合肥装载加固材料厂，只有十几名职工，地处偏远、企业效益也不是太好，但是由于该厂注重企业民主管理工作，每年按时规范召开职代会，每月固定向职工公开收入分配，企业的评先、助困、任务指标完成情况等都及时公布在公告栏内，接受职工监督。各类信息的公开使得职工自觉与企业融入一体，职工的精神面貌、厂荣厂貌等都体现出积极向上的良好局面。安达直属分公司抓民主管理由于坚持了“四个必须”，即：重大经营决策必须向全体职工进行通报；重大改革措施出台前必须广泛征求意见；涉及职工群众切身利益的重大事项必须提交职工大会审议通过；领导班子和班子成员必须在职工大会上进行述职，有效密切了干群关系，体现了依靠职工办企业的特点。在落实集团公司部署的贯标工作中，该企业通过召开职工大会，把上级的工作要求、工作部署向职工说清楚、讲明白，使职工了解贯标工作的重要性和必要性。
　　三、加强民主管理工作的具体措施
　　一是在制度上抓健全。年初，集团公司工会根据路局要求，制定下发了《安徽铁道发展集团有限公司民主管理实施细则》，在建立健全职工代表大会制度，实行厂务公开，推行民主管理，尊重和保障职工依法享有的知情权、参与权、表达权、选举权和监督权等民主权利，支持职工参加企业的营管理活动等工作中，对二级企业规范民主管理工作提出具体要求。二是在落实上抓考核。集团公司工会把落实民主管理工作做为工会工作评定的重要内容，在年度“职工之家”评选中，凡未按时规范召开职代会的企业实行“一票否决”，取消评先资格，在季度政治工作考评中，把厂务公开内容作为考评的重要项目之一，该向职工公开未公开、该向职工通报为通报的，一律在考评中扣分，在通报中点名。几年以来，4家企业因民主管理厂务公开工作推进不及时被考核扣分。三是在推进上抓典型。在推进集团公司民主管理工作进程中，集团公司工会充分抓好典型引领，以点带面，全面提升集团公司二级企业的民主管理工作整体提升。在年度工会工作会议中，都会安排一家民主管理工作开展较好的企业做经验交流，在交流中引发共鸣，增强工会主席做好民主管理工作的责任感。年初，集团公司还在装载加固材料厂召开现场会，所属企业的工作主席现场查看了该企业的“三线”建设和民主管理工作，对于该企业厂务公开的内容、范围、项目等给予了充分的肯定。
　　四、做好民主管理工作的感受
　　一是提高职工民主管理的水平和素质。在民主管理中要大力普及广大职工民主管理基本知识，强化民主管理制度约束，唤起职工自我维护的意识，增强职工自我维护的能力，提高职工民主参与的水平，教育和形成“奇兴我荣，企衰我耻”、“今天工作不努力，明天努力找工作”的思想观念，加强自身学习，使之成为企业经营发展创效的高素质和高水平职工。二是真正发挥职工代表大会的作用。做好民主管理工作，就必须彻底克服一些形式主义的东西，尊重职工的主人翁地位，维护职工的民主权利，支持职代会依法行使各项职权，充分发挥职代会参与企业决策、管理和监督干部的作用，充分发挥职工在发展生产，加强管理和合理分配中的作用，切实完善各项规章制度。三是切实关注职工群众的切身利益。实现以人为本的民主管理，还需要“组织起来，切实维权”。通过工会、职代会、职工代表联席会议等形式参与企业民主管理，从而保障职工群众的合法权益。随着国有企业各项事业的不断发展，广大职工的总体利益在得到实现的同时，也遇到了一些新问题和矛盾。不把这些关键问题解决好，就不利于职工的积极性的充分发挥；不利于企业改革发展；更不利于社会和企业的稳定。因此，企业的民主管理也要围绕职工群众最关心，最直接的利益来进行。在维权中履行工会参与民主管理的基本职责，使企业的民主管理基础坚实、效果明显。