【摘 要】
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党的十九大提出的在职能相近的党政部门实行合署办公，引发了党政机构的深层次变革。党政合署办公并未突破法治的基本框架和动摇现行的法律制度，合署后的党政机关亦并非新的国家机关或行政主体，其只是一种具体的工作形式，不因合署办公而改变其性质和地位。党政合署办公应坚持党务与政务相对分工的原则，党务应由党的机关依据党内法规并遵循党内的程序作出党的决策，政务则应由行政机关依据法律法规并依照法定的权限和程序作出行政
【基金项目】
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国家社会科学基金一般项目“国家监察机关行政问责的体系化研究”（19BFX051）； 西南政法大学行政法·监察法学院科研创新项目“监察法实施中的‘法纪衔接’问题研究”（XZ2019004）；
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党的十九大提出的在职能相近的党政部门实行合署办公，引发了党政机构的深层次变革。党政合署办公并未突破法治的基本框架和动摇现行的法律制度，合署后的党政机关亦并非新的国家机关或行政主体，其只是一种具体的工作形式，不因合署办公而改变其性质和地位。党政合署办公应坚持党务与政务相对分工的原则，党务应由党的机关依据党内法规并遵循党内的程序作出党的决策，政务则应由行政机关依据法律法规并依照法定的权限和程序作出行政行为，而形成党委决策、行政法律执行的实施机制。合署办公后的党政机关共同对外行为必须以行政机关的名义按照法定权限和程序进行，并应将其侵益行为纳入司法审查范围。新时代完善党政合署办公体制，应加快组织立法而从制度上提供支撑和保障。
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