从伦敦到德黑兰,IS还能走多远

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  最近,世界不太平。5月22日英国曼彻斯特遭遇自杀式爆炸袭击,造成22人死亡。本月3日,伦敦再次发生恐怖袭击,7人死亡。恐怖组织IS(“伊斯兰国”)宣称对上述袭击事件负责。
  无独有偶。伊朗首都德黑兰的议会大厦和已故最高领袖霍梅尼陵7日遭遇袭击,造成13人死亡,40多人受伤。IS宣布认领德黑兰袭击。
  短短10几天,IS接连在英国制造多起袭击。特别是号称“中东安全绿洲”的伊朗,其首都核心地点遇袭,表明恐怖组织的渗透和策划能力超乎想象。
  有怀疑者认为IS虚张声势,并非是近期所有恐怖事件的制造者。即便如此,从近年来的袭击频率、范围和手法来看,IS俨然成为恐怖大亨。尽管美国和俄罗斯等多国在中东围剿IS多年,并给其重创,但IS仍具有强大的破坏力,严重威胁地区和国际安全。
  (小标题)“建国”成泡影
  不同于“基地”等恐怖组织,IS以“建国”为目标。2014年6月更名为“伊斯兰国”后,IS在伊拉克和叙利亚大肆攻城略地,一度威胁到伊叙两国的政权存亡。同年9月,美国组建了打击IS的国际联盟,囊括54个国家和欧盟、北约以及阿盟等地区组织。
  国际联盟虽然声势浩大,但相当一段时期内缺乏有效的战术和组织,在打击IS的过程中进展缓慢,以致于阿拉伯政客抱怨其效率低得 “难以置信”。2015年9月俄罗斯军事介入叙利亚冲突后,转机渐渐出现。美国领导的国际联盟在和俄罗斯合作打击IS的同时,也在不断调整自身的策略。
  在美俄等国的联合绞杀下,IS在伊拉克和叙利亚两条战线节节败退。去年6月从IS手中收复费卢杰后,在国际联盟的助攻下,伊拉克政府军打响了摩苏尔战斗。目前,战斗已近尾声,IS失去在伊拉克的大本营已无悬念。
  相比摩苏尔,叙利亚的拉卡对IS更为重要,因为拉卡是IS的“首都”,IS的武装分子已在此盘踞两年多。美国支持的 “叙利亚民主军”日前宣布对拉卡发起进攻。虽然拉卡战役将是一场硬仗,但IS的溃败只是时间问题。在叙利亚失去多个据点之后,如果再丢掉拉卡,IS的“建国”目标将宣布告终。
  实际上,IS的野心注定无法实现。要想“建国”,IS就必须占领并固守地盘,同时也将自身暴露无疑,为外界的打击指明了方向。这显然是一个悖论。虽然拥有可观的财力和兵力,但与美俄等大国相比,IS根本不是一个量级,注定要失败。
  目前,IS正将部分武装力量从拉卡撤到伊拉克的偏僻地带,不排除其今后将重整残余,建立新据点。但无论如何,西方国家不会坐视IS“建国”,而政权受到威胁的地区国家更不能容忍IS如此另类的主张。
  (小标题)或成基地2.0
  实际上,IS脱胎于“基地”组织。由于在目标和策略上分歧较大,IS被“基地”扫地出门。自立门户后,IS开挖“基地”的“墙角”。由于“基地”组织声势日渐衰微,一些由其资助的社交账号开始为IS招募支持者。随后,IS血腥残暴地攻城略地。阿拉伯网民甚至戏称:“和IS相比,‘基地’算是‘美丽’的恐怖组织。”
  虽然IS在伊拉克和叙利亚的“正面战斗”中不断溃败,但目前也只能说这是一个喜忧参半的结果。过去一段时期,为了建立所谓的政权,IS将大部分人力、物力、财力用来占领和防守地盘,没有太多精力顾及其它。IS虽然在占领区内大肆杀戮,但其主要目的是清除隐患和震慑人心,不可能斩尽杀绝。毕竟IS也要奴役一批民眾为己服务,甚至在自己的地盘里提供水电等公共服务。
  然而随着形势的变化,IS的目标和策略渐渐发生重大变化。两年前笔者曾指出,IS武装在伊拉克和叙利亚溃败之日,就是恐怖袭击密集暴发之时,IS将成为第二个“基地”组织。
  IS之前忙于 “建国”和“治国”时,没有过多精力制造恐怖事件。虽然法国等国2014年也曾遭受IS袭击,但这些袭击的主要目的是恐吓国际联盟参与国,也算是IS在外围地区的意外收获。
  当IS接连失守各个据点,逐渐发现“国将不国”之时,便被迫调整策略,把相当一部分精力用来制造恐怖袭击,既实现了报复目的,又可以提振追随者的士气。最近IS在叙伊的失利和各国恐怖袭击频发,印证了其策略重心的转变。
  从武装实力的角度看,如今IS渐成强弩之末。从破坏安全的角度看,IS的威力正在显现。如果在伊拉克和叙利亚彻底失守重要据点,IS或将重操“基地”就业,以到处制造恐怖袭击为“主业”,给地区和国际安全带来巨大挑战。
  (小标题)反恐前景堪忧
  2011年5月,美国击毙“基地”组织头目本·拉登,“基地”日渐式微。这一事件原本应成为中东乃至全球反恐的转折点,但是阿拉伯国家剧变的汹涌浪潮改变了一切。由于西方国家对利比亚和叙利亚等国政局横加干涉,导致中东地区局部出现权力“真空”,IS等恐怖组织趁机发展壮大。
  虽然以美国为首的国际联盟加大打击IS,俄罗斯也紧随其后,但多国力量并未对IS形成严密的合围之势,进而最大程度地瓮中捉鳖。许多漏网的IS武装分子从伊拉克和叙利亚转移撤退,一些得到美国支持的叙利亚反对派力量竟然反水,为IS人员的撤离隐蔽提供帮助。
  随着IS武装人员化整为零地四处逃散潜伏,国际和地区反恐面临重大挑战,更何况“基地”等其它恐怖组织也不甘沉寂,不时制造袭击。
  一个严峻的事实是,自“9·11”事件以来,恐怖主义再次迎来“黄金时期”。一些国家权力真空持续;一些国家腐败严重,民生维艰,经济发展乏力;保护主义在世界范围内呈抬头趋势,将加大各国的发展差距。多重因素为极端思想的产生和漫延创造了条件。而通讯和网络技术的发展普及,又打破了极端思想传播的空间限制,为恐怖分子之间的沟通联络提供了便利。
  打击恐怖主义需要各国之间加强合作。遗憾的是,各国之间冲突和矛盾不断,一些国家肆意以武力干涉他国内政,诸多因素为恐怖主义的发展壮大提供了机会。
  近日,沙特等6个阿拉伯国家以干涉内政和支持恐怖主义为由,宣布和卡塔尔断绝外交关系。阿拉伯国家之间交恶,将削弱地区反恐合作,从而为IS等恐怖组织拓展生存空间。
  此外,叙利亚危机已持续6年之久,和平解决仍遥遥无期。现在看来,IS等恐怖组织是叙利亚危机的最大受益者。虽然美国和俄罗斯在打击IS过程中展现出一定的默契,但两国在叙利亚问题上的根本分歧依然存在,这将导致各方反恐的努力打折扣。即使叙利亚问题得到解决,俄罗斯也未必会轻易撤出中东。如果美俄在中东长期抗衡,势必加剧地区国家的对立,从而导致恐怖主义渔翁得利。
  继伦敦和德黑兰之后,谁会成为恐怖组织的下一个袭击目标?如果各国之间缺乏真诚高效的合作,反恐就像打老鼠游戏一样,你知道老鼠肯定会出现,只是不知道它什么时候、从哪个洞口露出头来。
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