大潮涌动 暗流不息

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  2005年世界多极化和经济全球化继续向纵深发展;国际局势总体上保持着和平与稳定,世界经济已进入新一轮恢复和增长期,科技进步日新月异;各国相互依存明显加强,综合国力竞争也日趋激烈。和平、发展、合作的时代大潮涌动向前,但是,强权政治仍有表现,局部动乱依然存在,全球经济发展也面临着新挑战。
  
  世界政治:和平发展是主流 挑战分歧仍存在
  
  2005年全球整体形势发展比较平衡,大国关系与格局趋于稳定,用对话以及以其他和平的方式解决问题成为国际上的主流。总体来说有两个趋势,一个是国际上各国间的相互协作不断发展,另一个则是对抗依然在一定程度上存在,也存在一小部分发达国家在经济全球化的过程中为了自己的利益而侵害发展中国家的利益,但和平、合作以及发展的趋势是主流,从联合国成立60周年举行的一些活动上也可以看出2005年对话这一趋势的发展。这次大会上虽然并没有就联合国改革的问题达成协议,但是巩固了联合国在世界上的地位。联合国是目前世界上绝大多数国家参与并进行相互对话的组织,任何其他的国际组织都无法替代。中美两国以建设性的态度看待和认识对方,美国看起来已经确信,中国政府在世界事务中是美国的一个负责任的“利益相关者”。美国赞同中美之间的共同利益和合作领域在不断增加,两国关系已远远超出双边范畴,台海形势虽然出现了新的变化,但是中国的统一趋势不致逆转,台湾问题在中美关系、美台关系和日台关系中的影响力开始下降。另外,俄罗斯加强同中国、印度以及亚洲其他国家的战略协作伙伴关系是当今世界稳定与发展的重要保障,可以消除经济全球化以及国际霸权主义带来的消极影口向,促进世界向多极化方向发展。同时,我们必须看到,伊拉克和平民主的势头及伊朗局势依然严峻;朝鲜半岛核问题仍未得到有效解决。文明的冲突日益严重,地区移民问题凸显;国际恐怖主义猖獗,恐怖袭击让人防不胜防,给全球带来众多挑战。
  2005年另外一个最明显的特征就是世界正在向多边主义回归。最近几年,单边主义一度甚嚣尘上,但在2005年日渐式微,多边主义开始重新显现其旺盛的生命力。在安全领域,多边主义成为解决国际安全问题的主要途径。2005年在缓解地区冲突、应对自然灾害、打击恐怖主义等方面都取得了一定成果,这些都离不开联合国的协调和领导作用。目前,多边主义是解决全球性问题的唯一选择,也是时代发展的主要潮流。中国和印度的崛起给多边主义注入新的活力。多边主义在中国和印度的推动下,会在解决国际问题时发挥更大的作用。
  
  大国关系:合作是主流 分歧仍存在
  这一年,美俄关系有所发展。美国总统布什和俄罗斯总统普京数次会晤,推动两国在反恐、防止核武器扩散、军备控制、能源、贸易等方面展开合作。美国与欧洲关系出现改善,布什在第二个任期伊始就出访欧洲,修补因伊拉克战争等问题而出现的关系裂痕,欧盟则同意更多参与伊战后重建。欧俄越走越近。普京几度出访,与欧盟领导人探索如何推动双边和国际合作。俄罗斯——欧盟峰会在莫斯科举行,批准建立俄欧经济、安全和人文统一空间“路线图”。此外,中国与美、俄和欧盟的合作关系也有新发展。在2005年的八国领导人峰会上大国就如何应对一些全球性问题进一步加强合作。
  大国加强务实合作是出于对本身现实和战略利益的考虑,促进了世界局势保持总体稳定,为世界多极化的发展增添了动力。当然也应看到,2005年,大国之间的矛盾和竞争依然存在,在某些问题上甚至有所加剧。美俄在民主、人权、反恐和伊朗核问题等方面的分歧有增无减,在中亚的角逐也没有停止,美继续通过北约东扩挤压俄战略空间。美欧在环保、北约改革、贸易等问题上依然矛盾不断;欧俄在车臣问题、俄政治与经济改革等方面也常常看法相左,各唱各调。
  
  世界热点:对话有进展 安全面临新考验
  2005年举行的第四轮六方会谈通过了《共同声明》,为解决举世关注的朝核问题制定了“路线图”;以色列从加沙撤军后,同巴勒斯坦方面就加沙管理和开放口岸问题进行了颇有成效的协商;印度和巴基斯坦之间一直存在克什米尔争端,但两国通过和谈,开通了连接巴控和印控克什米尔首府之间的公共汽车线路,在改善双边关系过程中迈出一大步,使得南亚局势进一步缓和。此外,一些国家内部冲突通过谈判获得解决:苏丹北南双方通过谈判签署了旨在结束21年内战的全面和平协议;印度尼西亚反政府的“自由亚齐运动”在与政府谈判后宣布放弃30多年的“亚独”要求;通过談判,英国政府促成爱尔兰共和军公开宣布停止武装斗争。
  对话和谈判势头的加强,体现了有关国家和组织的和平意志,世界的一些热点有所降温。然而,2005年,在一些国家或地区.局部战争和武装冲突仍未停息,国际恐怖势力、民族分裂势力和极端宗教势力仍然在兴风作浪。在伊拉克,反美武装与驻伊美军之间、不同派别之间的流血;中突此起彼伏,接连不断;在巴以地区,以军同巴武装人员之间以暴易暴怪圈并未中断。在英国、俄罗斯、埃及、印尼、印度、巴基斯坦、约旦等国,相继发生严重恐怖爆炸事件,造成重大人员伤亡和财产损失。此外,海啸、地震、飓风、洪水以及禽流感等灾害也在全球各地肆虐逞凶。总之,在过去的一年中,各种传统和非传统安全问题不断显露,给世界稳定带来许多新问题、新挑战、新威胁、新考验。
  
  多边机制:范围作用扩大 发展道路不平坦
  2005年,单边主义在世界各地受到更多抵制,而通过多边机制解决问题的活动异常活跃。2005年是世界反法西斯战争胜利60周年,150个国家的国家元首或政府首脑在联合国总部聚会,共商加强集体安全机制、促进共同发展以及振兴联合国的改革大计第二届世界议长大会通过了各国实现千年发展目标的进展等报告。此外,亚太经合组织领导人非正式会议以及亚欧、亚非、美洲、阿盟、非盟、南盟、东盟等首脑会议先后举行,就本地区或跨地区的政治、经济和安全问题进行了积极的探索。
  多边机制作用增大,体现了国际政治民主化的发展,增强了世界多极化的势头。但是也要看到,一些多边合作机制的运转和发展也并非一帆风顺。例如,联合国改革是2005年国际社会讨论的一个重大议题,但在改革应该如何进行的问题上,不同国家之间出现重大分歧,导致改革难以迅速向前推进;联合国一直在推动成员国缔结《关于国际恐怖主义的全面公约》,但由于各国存在分歧,这一条约的制定被迫暂停。2005年,法国牙口荷兰全民公决相继否决了《欧盟宪法条约》,使得欧洲一体化进程受挫,欧盟决策能力受到影响。
  
  世界经济:增长势头在持续 问题不少需警觉
  
  2005年不断提高(但仍较低)的利率水平,通过高物价特别是高油价体现的对生产能力的制约,以及一些国家投资饱和等因素,使全球经济增速放慢,但因发展中经济体总体实力上升,带动全球经济增长,使全球经济仍实现了3.2% 的强劲增长。
  2005年发达经济体整体实现平稳增长。其中,高油价、不断提高的短期利率和严重的飓风延缓了美国经济的发展,其增长率从一年前的4.2%降到了3.5%。增长放慢可能并不就此止步,因为短期和长期利率虽然一直在提高,但目前仍停留在较低水平,其结果是,投资和消费者对于不断升值的房地产的需求仍然旺盛;再加上高油价等因素.导致美国经常项目赤字增加,占美国国内生产总值的比重提高。欧洲经济增长下滑的态势不明显,欧洲经济对石油依赖程度较低以及欧洲宽松的宏观经济政策,有助于解释为什么欧洲经济增长相对平稳。2004年新入盟的国家如波兰等,由于受高油价、投资饱和以及全球需求较为疲软等因素的影9向,经济增长速度下降。2005年日本经济实现了新的增长,逐步实现经济复苏,而且出口状况也有所改观。2005年总体来说,发展中经济体占全球经济总量的比例,已经从1990年的13%上升到20%;在世界贸易中的份额同期也从18%上升到25%。如果按购买力平价计算,发展中国家在全球产出中所占的份额更高达43%(1990年是36%)。中国是其中表现突出的国家。1990年以来,中国在全球产出值中所占比例的增长已经超过150%,占全球名义GDP的4.3%。贸易量的增长同期超过了300%,占全球贸易总量的6.1%。按购买力平价计算的话,中国在全球经济中所占的比例已经从1990年的 6%左右上升到目前的15%。快速的增长以及在世界经济中正在上升的重要性表明,发展中经济体为全球经济增长做出的贡献越来越大。
  
  美欧日经济继续扩张
  2005年,美国创下了有史以来最大的经常项目赤字,预计可达7600亿美元,占美国国内生产总值的6.1%。具有经常账户盈余的国家仍主要为日本、中国、中东产油国、独联体国家和其他新兴工业化经济体。从整个世界范围来看,各国经济增长情况与这种经常账户失衡相关联。美国经济增长力道仍强于其他主要发达国家。2005年上半年,由于个人收入的明显增加、劳动力市场的持续改善、住房价格的节节高升,加上金融市场对产业提供了适当的支持,美国经济仍维持了稳健的增长步伐。各项主要经济指标也显示出,美国经济增长的力道强当强劲。然而,由于日月底卡特里娜飓风的袭击,造成了严重的人员伤亡和巨额财产损失。此外,由于石油价格的持续上扬,长期的利率快速提升,房屋价格的节节上涨,也削弱了经济增长的力道。预计2006年美国经济成长率将维持在3.5%的水平。
  西欧经济去年下半年出现了复苏的迹象,但自此之后,由于欧元区内需减弱,加上净出口的表现疲软,2005上半年经济成长率仅有1.25%左右。法国及荷兰都拒绝了欧盟宪法,欧盟其他成员国与欧盟的预算也无法达成共识,对经济的信心多少有些影响。预计2006年欧元区经济只能增长1. 2%。
  日本经济2005年实现了2.7%的增长,是过去10余年来最佳的表现。由于内需复苏,2005仍维持了强势的增长。私人消费的良好表现主要是由劳动市场的改善所带动,全职员工的雇佣人数出现了过去7年来的首次增长,且工资的增长率也提升至大于零的水平,出口情况也有所好转。
  
  国际资本大量流入新兴市场
  2005年,发展中国家经济全面增长。随着世界经济的有利扩张,国际资本流动也更为频繁。根据联合国贸易和发展会议发表的《2005年世界投资报告》,流向发展中国家的外国直接投资强劲增长,其中,流入发展中国家的外资达2330亿美元,按年增长率计算达40%,占全球外国直接投资总额36%,为1997年以来最高水平。美国在吸引外国直接投资方面继续名列榜首.英国和中国则分列第2和第3位。中国吸收外国直接投资达606亿美元,是吸引外国直接投资最多的发展中国家。
  根据国际金融协会新近发表的一份研究报告,2005年预计流入新兴市场的私人资本总额为3452亿美元。这个数字超过1996年的3230亿美元,创下有史以来的最高纪录。经常账户盈余和国际资本的大量流入,将使得新兴市场经济的外汇储备进一步增加。2005年包括俄罗斯、中东欧和土耳其在内的欧洲新兴市场国家所吸引的外国私人投资数字会进一步增至1315亿美元。而这一地区的外汇储备预计会增加730亿美元,从而使其外汇储备总额增加到3350亿美元。与此同时,该地区的经常账户收支情况也有明显的改善,从2003年的13美元的赤字转为2005年79亿美元的顺差。俄罗斯2005年上半年吸收的外国直接投资额,比2004年同期增加了31%,而且大部分流入制造业部门。土耳其于2005年8月中旬将伊斯坦布尔机场的经营权转让给外资,交易额高达127 亿美元,相当于其GDP的3.5%。与此同时,土耳其还把几家大型国营炼钢厂和炼油厂私有化,允许外资进入。捷克共和国同样通过出售大型国营公司,使得外国直接投资流入额从2004年的36亿美元增加到2005年的70亿美元。
  2005年亚太地区的新兴市场经济所吸收的外国私人资本额相比2004年略有减少,为1459億美元。这一地区享有世界上最多的经常账户收支顺差,2005年为1510亿美元。在外汇储备增加方面,据国际金融协会发表的报告,2005年亚太地区的外汇储备预计将增加2800亿美元,从而使得该地区的外汇储备总额大大增加。中国因出口的迅速增长,2004年经常账户顺差已从2003年的459亿美元增加到687亿美元,2005年为1300亿美元,预计2006年为1600亿美元。加上外国私人资本的流入,2005年年底中国的外汇储备总额约可达到8400亿美元。在直接投资方面,近年来中国一直占流入所有新兴市场经济中外国直接投资的13%左右。预计今后几年里,每年所吸收的外国直接投资仍可维持在530亿美元的水平。
  拉美地区的国际收支情况也有所改善。2005年经常账户顺差为232亿美元。与此同时,外国私人资本流入额也再增加,从2003年的268亿美元增加到2004年的310 亿美元。预计2005年和2006年将再分别增加462亿美元和499亿美元。在直接投资方面,墨西哥是这一地区最主要的外国资本的东道国。巴西和阿根廷是另外两个主要的外国直接投资接受国。2005年流入巴西的外国直接投资为100亿美元,比2004年的120亿美元有所减少。而阿根廷2005年吸收的外国直接投资则从2004年的37亿美元增加到42亿美元。
  中东和非洲地区吸收的外国私人资本尽管数额较小,但也有明显增加。预计2005年流入这一地区的外国私人资本将进一步增至216亿美元。该地区的经常账户收支情况也相当良好,2005年经常账户顺差预计将从2004年的80亿美元,增加到123 亿美元,相当于这一地区GDP总额的2.5%。外汇储备也在持续增加,2005年将再增加292亿美元。中东和非洲所吸收的外 国直接投资数额依然较少,但由于南非将一家银行60%的股权卖给了英国的巴克莱银行,使得2005年流入这一地区的外国直接投资额猛增到95亿美元。
  
  全球性储蓄与投资失衡蕴藏严重风险
  从储蓄与投资的关系看,国际资本流动和经常账户收支之间,存在着非常密切的关联性。新兴市场经济经常账户盈余扩大,发达国家,尤其是美国经常账户赤字持续恶化,成为2005年国际经济学界和各国经济决策部门格外关注的问题。国际货币基金组织2005年9月发布的《全球经济展望》报告,特别针对全球经济失衡现象,从储蓄和投资的观点来加以探讨。
  全球贸易失衡情况已经持续了许多年,并非一个全新的现象。这一失衡现象的核心是美国。根据美国商务部公布的数字,1997—2004年间,美国的经常账户赤字水平提高了5290亿美元,占全球第一位。在此期间,中国的经常账户盈余水平提高了3577亿美元,约占美国贸易赤字的7%。印度的收支盈余提高了51亿美元,所占比例为0.9%。中国和印度经常账户盈余相加,所占比例仅为美国经常账户赤字的7.6%。
  反观其他国家和地区,俄罗斯和中东国家的经常账户盈余水平提高了1248亿美元,占美国贸易赤字的近30%。亚洲“四小”的经常账户顺差增加了1248亿美元,所占比例为23.5%。日本增加了752亿美元,占14.2%。拉美地区增加了726亿美元,占13.7%。而欧元区的经常账户赤字水平下降了641亿美元,占美国贸易赤字增加额的12.1%。
  从全世界范围来看,经常账户盈余最多的一群国家已不再是亚洲国家,而是石油出口国。2005石油价格高升,为石油出口国带来了7000亿美元的收入。在这些国家中,不仅有石油输出国组织的成员国,还包括俄罗斯和挪威,它們的石油收入仅次于沙特阿拉伯,分别居全球第二和第三位。据估计,2005年石油出口国的经常账户盈余能达到4000亿美元。相比之下,2005年中国和其他一些亚洲新兴经济体的经常账户盈余总和,估计只有1880亿美元。
  2006年,全球经济仍面临不少困难,油价依然居高不下,对经济影响将进一步显现;发达国家通货膨胀日趋严重。另外,在经济全球化过程中,南北发展不平衡,发达国家对欠发达国家援助承诸多、兑现少,导致南北差距继续拉大,世界经济可持续发展面临严峻挑战。
  2005年已经过去,回望来路,从年初规模空前的印度洋海啸灾区大救援,到岁尾100多位贸易部长为打破多哈回合谈判僵局的香港大聚首;从抑制全球气候继续恶化的《京都议定书》历经7年谈判终于生效,到围绕朝鲜半岛核问题和伊朗核问题的多方谈判艰难反复从国际反恐合作走向深入,到广大会员国参与联合国改革的热情高涨……透过纷繁变幻的国际风云,人们不难发现,在即将过去的一年中,世界形势的一个突出特点是世界多极化和经济全球化趋势继续深入发展,人类在迎来难得发展机遇的同时,也遇到了越来越多。越来越尖锐的全球性挑战。这些问题涉及全球政治、经济、环境、社会生活等各个方面,关系着世界的和平、稳定与繁荣。令人欣喜的是,在这机遇和挑战并存的历史时刻,携手开创未来、推动合作共赢,正在成为世界各国人民的共同心愿、国际社会的广泛共识,并在许多方面已经见诸实际行动。在新的一年里,各国人民期望世界将朝着更为和谐的s目标前进。
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