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海南从1988年建省办全国最大经济特区至今，走过了22年的特区发展历程。在这关乎发展关键的22年中，海南秉承“先行先试”的原则，全方位地改革地方行政管理体制，率先建立起了在全国乃至海外有广泛影响的“小政府大社会”体制即省直管市县体制模式。2010年1月4日国务院发布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，海南再一次迎来了改革开放发展的良机。