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摘要:随着信息技术特别是互联网络的出现和急剧扩张,引发了人类社会的生产方式、生活方式、思维方式以及社会结构的巨大变化。网络正逐渐衍生成为一种潜在的力量源,推动着政治、经济、文化在多元坐标系中不断向前发展。而网络舆论监督作为社会监督的重要方式之一,其所具有的政治社会化功能将对我国未来政治社会的发展产生重大影响。
关键词:网络舆论监督;政治社会化;功能;路径
中图分类号:C912.63/D523.4文献标识码:A文章编号:1008-6269(2010)05-0082-04
在互联网迅速发展的今天,网络作为继报纸、广播、电视之后的第四大传播媒体,兼容了传统媒体的传播手段,并且借助其技术特质消除了传统媒体信息交流间的障碍,打破了身份、社会地位、生活领域间的界限,信息扩张达到了前所未有的程度。政府掌控下的传统媒体过去一直是我国舆论监督的重要工具,而网络作为现代社会信息传递最为迅捷和容量最大的平台,已经成为媒介表达民意、进行舆论监督的一股新力量,它所具有的政治社会化功能的发挥对于推动我国民主政治的发展将产生重要作用。
一、网络舆论监督是实现政治社会化的重要途径
关于政治社会化的概念,由于研究者视角的不同,对其理解也存在着一定的差异,归纳起来主要有以下几类:一种观点认为政治社会化是政治文化的传播、维持与创新的过程;另一种观点认为政治社会化是个体学习政治知识和政治技能,内化政治文化以适应政治角色的过程;还有观点认为政治社会化是政治体系利用政治文化塑造政治人的过程。对于政治社会化过程,从社会整体的角度来看,它是一个将在该社会占统治地位的政治文化,包括普遍的政治知识、价值、规则和规范等,通过适当的途径广泛传播的过程,通过这种传播,社会将人们所具有的政治认知、政治情感、政治态度和政治倾向传授给新一代社会成员。而从社会个体的角度来说,政治社会化又是社会成员学习和创新政治文化的过程,是个体吸收政治知识,建构政治价值,形成政治态度及行为模式的过程[1]。因此,可以说,政治社会化就是政治文化的学习和传播的过程,是社会对公民的政治影响和公民在社会中进行政治学习的辩证统一过程。
社会的稳定和发展离不开政治的稳定和发展,而政治的稳定和发展在很大程度上依赖于通过大众传媒主导的政治文化的传播。在我国,以马克思主义为核心的政治文化占据主导地位,它不仅是我国政治社会化的基本内容,而且还是推动我国政治社会化发展的行动指南。通过网络媒体实现舆论监督,弘扬社会主义主流意识形态,已经成为推进我国政治社会化的重要途径之一。
(一)传递政治信息,引导政治舆论
在信息的传递过程中,信息的时效性和正确性与信息传递的渠道密切相关,如果信息传递的渠道很顺畅,信息传递的中间环节少,那么信息传递的正确性和时效性就很强。政府在与社会进行沟通的过程中,信息的有效传递是非常重要的,这关乎政府与社会的及时有效沟通。当今时代,大众传媒几乎每时每刻都源源不断地以各种方式把大量的信息传递给公众,这些信息包含着许多直接的或间接的政治内容,都潜移默化地影响着人们,特别是以网络、电视为主的大众传播媒介,对人们的影响更是前所未有,它能够直接、迅速地把世界各地的政治信息、政治活动和政治事件传播给受众,成为社会成员重要的政治信息来源。同时,在网络将各种社会事件源源不断地呈现在受众面前的时候,网络媒体通过带有倾向性的报道、分析和解释,影响着人们对这些社会事件的看法,引导和控制舆论的焦点和走向。因此,加强对网络舆论的监管,将各种政治信息及时准确地传递给民众,并且通过事实性的分析,有利于民众及时了解事实真相,疏通民情,化解公共危机,消除社会矛盾。
(二)影响政治态度,激发政治参与
政治态度通常表现为一系列成型且系统的政治意识、政治价值、政治信仰为形式的总的信念体系[2]。在政治社会化过程中,个体的政治态度并不是固定不变的。政治态度的形成和改变是一个复杂的过程,影响政治态度取向的因素有很多,例如家庭、学校、社会环境、不同时期的政治社会化经验等,其中大众传媒的影响尤其不容忽视,它是影响政治主体政治态度形成和改变的重要因素之一。因为在现实世界中,人们无法亲历每件事情,必须借助于大众媒体来认识世界。更为重要的是,大众媒体还是政治体系“为个人提供社会期待的重要源泉之一,它通过描绘各种群体或组织的情况以及其他个体的行为方式,间接地对个人意见的形成和行为选择产生影响”[3]。也就是说,在现实世界里,大众媒体不仅能够决定人们的思想和态度,而且能够决定和影响人们的行为趋向。随着信息技术的发展,网络所具有的及时性、海量性、交互性等特点,通过明示或暗示的方式源源不断地向人们传递着有关政治理想、政治信仰、政治价值观等政治知识与信息,而网民在这些观念和信息的反复刺激下,会逐渐形成自己的政治认识和政治情感,从而最终形成自己的政治态度。在我国,网络已经成为党和政府向公众传递政治信息,对社会政治事件进行准确报道的有效途径,它能够极大地增强人们对于政治问题的关心程度,实现对国家和社会的有效监督。这对于增强公民的民主意识,激发公民政治参与热情都会产生积极的影响。
(三)提高政治参与技能,完善政治人格
在当代,大众传媒在塑造政治人格的过程中扮演了极其重要的角色。大众传媒是人们获取信息的基本来源,也是人们认识世界的重要工具,它不仅影响到人们的个性特质和行为倾向,而且也关系到政治主体政治人格的形成与演变。我国正值社会转型期,社会的政治架构、经济基础和文化观念发生并将持续发生重大的变化,这都将对我国传统的政治人格产生较大的影响。我国的发展目标是建设中国特色社会主义,这一目标的实现,很重要的一方面取决于我国公民现代人格的完善。随着社会的发展,我们必须善于借助网络这种新型的传播媒介开展有效的舆论监督。在开展网络舆论监督的过程中传递有益的政治信息,灌输正确的政治思想,有利于培养人们正确的政治价值观,提高人们参政的知识和能力,锻炼人们的政治技能,而且能够帮助人们认识到自我需要、自我存在的价值,提高自我评价、自我控制的能力,成为在思想观念、心理素质、道德品质和行为方式等方面与社会主义本质相适应的具有完善政治人格的公民。
(四)树立政治价值判断标杆,提高受众思想政治素质
现代政治价值是在传统政治价值的基础上发展起来的,其内容十分丰富,既包括传统政治价值的爱国主义信念、国家民族统一的目标等,也有不同于传统政治价值的法治、自由、民主、人权、平等、公正等。在政治社会化过程中,利用大众媒介广泛而持续的传播活动,在政治社会化对象的心理世界建构现代的政治价值体系,对于丰富公民的政治认知,形成正确的政治态度,塑造健全的政治人格具有积极的推动作用。随着网络技术的发展,网络媒体通过对现实的描述、解释和分析,可以把政治文化连续不断地传递给下一代,教育着各种社会成员,并用统一的、占据主导地位的价值观念和道德规范,潜移默化地影响人们,使公民在社会实践中学习并且认同各种社会传统和主流意识形态。因此,这种新型的舆论监督方式与传统的舆论监督相比,其传播速度更加迅捷,内容更加全面,形式更加丰富,效果也更加明显。
二、网络舆论监督在实现政治社会化过程中的负面影响
(一)容易传递虚假政治信息,影响网民的政治判断
由于“把关人”的缺失,某些网民在利益的驱使下,为了达到某种特定的目的,往往故意制造、传播某些虚假信息,这些虚假信息极大地恶化了信息环境,扰乱了民众的判断。另外,有些网民由于从众心理,喜欢捕风捉影,随意打听和传播小道消息,而不去辨别信息的真伪,甚至以讹传讹。他们可能并非出于欺诈和恶意的目的,而是通过发表一些虚假信息达到一时的轰动效应,借此吸引网民的眼球。除此之外,受众对于信息理解的偏差,以及信息在储存和传播中也可能产生“误差”,都是产生虚假信息的重要原因。大量虚假信息充斥在互联网中,一定程度上会使部分民众产生对网络的不信任感,增加了人们获取真实信息的难度,更重要的是这种虚假信息的传播,可能会误导公众,影响网民的判断,给政治社会的发展造成不稳定。
(二)网民的非理性参与容易形成错误的政治舆论,左右网民的政治态度
公民理性政治参与的基础和前提是拥有一定数量的客观准确的信息,但是网络信息容量的无限性及其可操纵性都难以保证公民所获信息的客观性[4]。在网络世界中,各种信息的生成和传播都极为迅速,网民可以实施互动,共享网络资源,它改变了传统媒介信息容量的有限性,使得信息资源量无限扩大。而且由于互联网的普遍匿名、网络活动难以追踪、虚拟空间与现实社会相对分离以及网络行为社会后果有限等特征,一定程度上弱化了网民自我约束的观念,使他们可以在网络中自由发表各种信息,其中不乏大量错误的政治舆论。面对海量信息,大多数网民没有足够的时间和精力去消化这些信息,有些网民则缺乏辨别舆论真伪的能力,致使他们的政治参与可能在盲从中失去理性。一些别有用心的组织和个人可能出于种种目的在网上制造假新闻,发布假消息,并对事实进行歪曲,以引导错误的社会舆论。这些错误舆论的存在如果长时间得不到有效的控制和疏导,必然会使网民对某些国家和社会事务以及政府的相关决策产生误解,导致民众的网络舆论监督缺乏客观性和准确性,严重时甚至会左右网民的政治态度,影响网民的政治判断,导致社会群体性事件的发生,影响社会的稳定。
(三)网络监控乏力容易形成消极的网络文化,冲击主流价值观念
在网络时代,大量的、有时甚至是相互冲突的信息,弱化了民众进行理性选择的能力,严重时会产生对政府的消极评价和不信任感,甚至造成政治冷漠。同时部分网民在使用网络的过程中,会过分地依赖于网络,而回避现实的交往和参与,长期发展下去,会造成人际关系的冷漠和团体合作能力的下降。而且网络是一个自由的空间,人们可以自由、灵活地行使自己的监督权和参与权,但是过度的言论自由必然会带来权力的滥用。这种自由的、随意性的网络文化如果得不到有效地控制,必然会侵蚀民众的政治责任感,达不到公民网络政治参与应有的目的[5]。多元价值取向的网络文化长期冲击着网民对主导政治文化的认同,尤其是充斥在网络中的大量消极网络文化(黄色信息、网络暴力、邪教文化),长期冲击着人们的价值判断,不利于培养民众特别是青少年辨别有效政治信息的能力。开放的网络也可能成为西方国家凭借其先进的技术和信息优势输入西方文化和价值观念,加紧对我国进行意识形态渗透的工具。这种更加隐蔽、多样的手段和方式,会对我国的社会主义主流意识形态以及民族文化产生极大的冲击,影响民众的政治态度和判断,成为影响社会和谐稳定的不利因素。
三、推进网络舆论监督政治社会化功能发挥的路径选择
(一)加强网络道德教育,积极引导和建设高尚的网络伦理规范
和谐网络文化的构建,是有效开展网络舆论监督的重要保障,而高尚网络伦理的建设则是构建和谐网络文化的重要途径。
第一,建设高尚的网络伦理必须坚持社会主义核心价值体系,大力弘扬我国优秀的传统文化。
第二,加强对网民的道德教育,提高网民的综合素质。网络舆论监督的主体是广大的网民,网民素质的高低决定了网络舆论监督效果的发挥。因此,要善于加强对网民的情感和心理教育,不断提高网民的道德品质,引导网民以实际行动自觉抵制不良网络舆论的影响。学校、家庭和社会还要形成合力,加大对青少年网民的网络道德教育,帮助他们树立正确的人生观、世界观和价值观,培养他们辨别是非、自觉抵制不良信息影响的能力,树立健康向上的网络道德规范。
第三,加强网络媒体的道德自律,提升网络媒体的影响力。权威的网络舆论可以帮助民众及时了解党和政府的各项政策决议,认清事件的真相。因此,积极开展网络媒介素养的教育,加强网络媒体的道德自律,有利于提升网络媒体的社会影响力,规范网络舆论监督的秩序。一方面要加强对于主流网络媒体的建设,建立权威的政府网站,树立良好的品牌优势;另一方面要注重对商业网站的监管,积极扶持大型商业网站,通过技术支持、资金帮助等多种手段引导它们主动采取自我约束的方式从事网络信息传播活动,提高其对负面信息的免疫能力,为网络舆论监督的开展提供重要保障。
(二)加强网络监督的法制建设,建立健全网络监督的法规体系
当今社会是法治社会,法律手段是社会控制中最强有力的权威手段。因此,加快建立健全我国网络管理法规,加大对网络舆论监管的力度,是有效开展网络舆论监督的重要前提。
第一,必须以《宪法》为准则,在健全原有法规的基础上,针对网络管理中出现的新情况新问题,及时地制定相关的法规。针对“网络谣言”、“网络暴力”、“人肉搜索”等法律界定模糊的行为要做出明确规定,做到有法可依,以保证网络舆论监督的正常开展。
第二,注重协调网络监督与司法公正的冲突,推进网络舆论监督的有序开展。情绪化是网络舆论的重要特征之一。在现实生活中,面对相关媒体的报道以及强大的民意表达,我们必须警惕“媒体审判”以及网民的情绪化言论对网络监督所产生的负面影响,避免审判过程中非理性因素的存在。对于网络违法事件,一方面,相关部门要通过权威渠道,及时公布事情真相,让民众了解事件的全过程;另一方面,在调查和审判的过程中,司法机关要严格遵守相关的法律法规。在法律法规允许公开的范围内,及时公布调查和审判的结果,确保案件调查审理的公开透明。
第三,提高执法者的素质,努力建成高素质的网络执法队伍。在实际工作中,要加大对网络执法者网络知识和技能的培养,使他们熟悉有关网络安全和监管的法律法规,熟练掌握电脑技术和网络知识。同时相关执法部门要建立完善的信息交流机制。在遇到网络违法事件时,要善于动员全社会的力量、依靠全社会的共同努力,惩治犯罪行为,保障互联网的运行安全和信息安全,为网络舆论监督的开展提供完善的法律保障。
(三)改进信息发布制度,树立信息源权威
树立权威的信息发布源,实现信息的准确、公开和透明,是防止“虚假信息”、“政治谣言”等不良信息泛滥的有效手段,也是实施网络问政,保证网络舆论监督健康、有序开展的重要途径。
第一,成立专门机构,实现网络舆论监督常态化。在建设民主政治的进程中,我们各级党委和政府要努力适应时代发展的潮流,通过开辟新的场所,实行“网上信访”制度,为民众提供发表言论的机会,这既有利于拓宽信访渠道,方便人民群众,提高办事效率,也有利于党和政府及时掌握信访动态,帮助政府决策。
第二,创新网络民意对接机制,健全网络新闻发言人制度。网络新闻发言人可以被看成是传统新闻发言人在网络媒介上的延伸。但网络媒介的多重特性同时决定了网络新闻发言人能通过网络及时、有效的搜索信息,掌握舆情,为政府取得舆论的主动权;作为媒介的互联网为新闻发言人集结了海量受众,也极大拓展了新闻发布的内容;加之及时性、互动性等优势,使得网络新闻发言人能达到较为理想的传播效果,在一定程度上弥补了传统新闻发言人制度的不足[6]。通过建立网络新闻发言人制度,政府可以通过网络即时、主动、准确地发布权威信息,尽快澄清虚假信息和政治谣言,消除民众误解,化解社会矛盾,同时也可以进一步拓展和完善网络政民互动交流的平台,使公权力在阳光下健康地运行。
第三,重视网络与传统媒体的互动,实现网络监督与传统舆论监督的有效结合。传统媒体在长期的发展过程中,已经形成运作顺畅的信息采集网,它们拥有丰富的信息资源、经验丰富的专业化新闻队伍和丰富多彩的信息数据库,更为重要的是我国传统媒体在长期的发展过程中拥有雄厚的品牌资源,具有较高的权威性和可信度,这是网络媒体目前所无法具有的。因此,网络媒体应该主动加强与传统媒体的协作,在充分发挥自身优势的同时,借助传统媒体的品牌优势,通过传统媒体较强的权威性和公信力,针对网民所关注的热点问题,及时设置议题,引导讨论,从而保证网络舆论监督的有序开展。
(四)建立健全网络监督信息收集、处理和快速反馈机制
由于网络舆论的分散性,使得各种信息散落在网络舆论中,其中还充斥着大量的虚假信息和政治谣言,这些都给网络舆论的及时收集、处理和反馈造成了较大的难度。对此,我们各级党委和政府应该根据自己的实际情况制订出具体的制度和措施,主动加强对舆情信息工作的领导,把舆情信息工作纳入重要日程。各个监督机构应该制定严格的报送程序,努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的信息收集、分析队伍。对于网民提出的意见、建议和要求,要安排专人进行认真整理,及时地汇总和归纳,以建立完善的网络舆情信息档案。经查证内容属实的,要迅速地予以处理和回应,依法公开所有能够公开的内容;经查证不属实的要及时公布事情真相,抑制虚假信息的泛滥。通过积极应对,可以让网民在事实面前发表更加理性的评论,最大限度地激发公民有序政治参与的热情,从而发挥网络舆论监督的积极功效,抵消其不良影响,维护社会的公平正义。
参考文献:
[1] 张昆.大众传媒的政治社会化功能[M].武汉:武汉大学出版社,2003:6.
[2] 百度百科[EB/OL].http://baike.baidu.com/view/636202.htm.
[3] 刘华蓉.大众传媒与政治[M].北京:北京大学出版社,2001:17.
[4] 刘文.论网络政治参与的特点及影响[J].信阳师范学院学报(哲学社会科学版),2004,(3).
[5] 岳彬.网络文化视阈下的公民有序政治参与[J].科学·经济·社会,2006,(4).
[6] 周敏,谭逸丹.网络新闻发言人制度与路径解析[J].新闻与写作,2010,(1).
责任编辑:刘开寿
关键词:网络舆论监督;政治社会化;功能;路径
中图分类号:C912.63/D523.4文献标识码:A文章编号:1008-6269(2010)05-0082-04
在互联网迅速发展的今天,网络作为继报纸、广播、电视之后的第四大传播媒体,兼容了传统媒体的传播手段,并且借助其技术特质消除了传统媒体信息交流间的障碍,打破了身份、社会地位、生活领域间的界限,信息扩张达到了前所未有的程度。政府掌控下的传统媒体过去一直是我国舆论监督的重要工具,而网络作为现代社会信息传递最为迅捷和容量最大的平台,已经成为媒介表达民意、进行舆论监督的一股新力量,它所具有的政治社会化功能的发挥对于推动我国民主政治的发展将产生重要作用。
一、网络舆论监督是实现政治社会化的重要途径
关于政治社会化的概念,由于研究者视角的不同,对其理解也存在着一定的差异,归纳起来主要有以下几类:一种观点认为政治社会化是政治文化的传播、维持与创新的过程;另一种观点认为政治社会化是个体学习政治知识和政治技能,内化政治文化以适应政治角色的过程;还有观点认为政治社会化是政治体系利用政治文化塑造政治人的过程。对于政治社会化过程,从社会整体的角度来看,它是一个将在该社会占统治地位的政治文化,包括普遍的政治知识、价值、规则和规范等,通过适当的途径广泛传播的过程,通过这种传播,社会将人们所具有的政治认知、政治情感、政治态度和政治倾向传授给新一代社会成员。而从社会个体的角度来说,政治社会化又是社会成员学习和创新政治文化的过程,是个体吸收政治知识,建构政治价值,形成政治态度及行为模式的过程[1]。因此,可以说,政治社会化就是政治文化的学习和传播的过程,是社会对公民的政治影响和公民在社会中进行政治学习的辩证统一过程。
社会的稳定和发展离不开政治的稳定和发展,而政治的稳定和发展在很大程度上依赖于通过大众传媒主导的政治文化的传播。在我国,以马克思主义为核心的政治文化占据主导地位,它不仅是我国政治社会化的基本内容,而且还是推动我国政治社会化发展的行动指南。通过网络媒体实现舆论监督,弘扬社会主义主流意识形态,已经成为推进我国政治社会化的重要途径之一。
(一)传递政治信息,引导政治舆论
在信息的传递过程中,信息的时效性和正确性与信息传递的渠道密切相关,如果信息传递的渠道很顺畅,信息传递的中间环节少,那么信息传递的正确性和时效性就很强。政府在与社会进行沟通的过程中,信息的有效传递是非常重要的,这关乎政府与社会的及时有效沟通。当今时代,大众传媒几乎每时每刻都源源不断地以各种方式把大量的信息传递给公众,这些信息包含着许多直接的或间接的政治内容,都潜移默化地影响着人们,特别是以网络、电视为主的大众传播媒介,对人们的影响更是前所未有,它能够直接、迅速地把世界各地的政治信息、政治活动和政治事件传播给受众,成为社会成员重要的政治信息来源。同时,在网络将各种社会事件源源不断地呈现在受众面前的时候,网络媒体通过带有倾向性的报道、分析和解释,影响着人们对这些社会事件的看法,引导和控制舆论的焦点和走向。因此,加强对网络舆论的监管,将各种政治信息及时准确地传递给民众,并且通过事实性的分析,有利于民众及时了解事实真相,疏通民情,化解公共危机,消除社会矛盾。
(二)影响政治态度,激发政治参与
政治态度通常表现为一系列成型且系统的政治意识、政治价值、政治信仰为形式的总的信念体系[2]。在政治社会化过程中,个体的政治态度并不是固定不变的。政治态度的形成和改变是一个复杂的过程,影响政治态度取向的因素有很多,例如家庭、学校、社会环境、不同时期的政治社会化经验等,其中大众传媒的影响尤其不容忽视,它是影响政治主体政治态度形成和改变的重要因素之一。因为在现实世界中,人们无法亲历每件事情,必须借助于大众媒体来认识世界。更为重要的是,大众媒体还是政治体系“为个人提供社会期待的重要源泉之一,它通过描绘各种群体或组织的情况以及其他个体的行为方式,间接地对个人意见的形成和行为选择产生影响”[3]。也就是说,在现实世界里,大众媒体不仅能够决定人们的思想和态度,而且能够决定和影响人们的行为趋向。随着信息技术的发展,网络所具有的及时性、海量性、交互性等特点,通过明示或暗示的方式源源不断地向人们传递着有关政治理想、政治信仰、政治价值观等政治知识与信息,而网民在这些观念和信息的反复刺激下,会逐渐形成自己的政治认识和政治情感,从而最终形成自己的政治态度。在我国,网络已经成为党和政府向公众传递政治信息,对社会政治事件进行准确报道的有效途径,它能够极大地增强人们对于政治问题的关心程度,实现对国家和社会的有效监督。这对于增强公民的民主意识,激发公民政治参与热情都会产生积极的影响。
(三)提高政治参与技能,完善政治人格
在当代,大众传媒在塑造政治人格的过程中扮演了极其重要的角色。大众传媒是人们获取信息的基本来源,也是人们认识世界的重要工具,它不仅影响到人们的个性特质和行为倾向,而且也关系到政治主体政治人格的形成与演变。我国正值社会转型期,社会的政治架构、经济基础和文化观念发生并将持续发生重大的变化,这都将对我国传统的政治人格产生较大的影响。我国的发展目标是建设中国特色社会主义,这一目标的实现,很重要的一方面取决于我国公民现代人格的完善。随着社会的发展,我们必须善于借助网络这种新型的传播媒介开展有效的舆论监督。在开展网络舆论监督的过程中传递有益的政治信息,灌输正确的政治思想,有利于培养人们正确的政治价值观,提高人们参政的知识和能力,锻炼人们的政治技能,而且能够帮助人们认识到自我需要、自我存在的价值,提高自我评价、自我控制的能力,成为在思想观念、心理素质、道德品质和行为方式等方面与社会主义本质相适应的具有完善政治人格的公民。
(四)树立政治价值判断标杆,提高受众思想政治素质
现代政治价值是在传统政治价值的基础上发展起来的,其内容十分丰富,既包括传统政治价值的爱国主义信念、国家民族统一的目标等,也有不同于传统政治价值的法治、自由、民主、人权、平等、公正等。在政治社会化过程中,利用大众媒介广泛而持续的传播活动,在政治社会化对象的心理世界建构现代的政治价值体系,对于丰富公民的政治认知,形成正确的政治态度,塑造健全的政治人格具有积极的推动作用。随着网络技术的发展,网络媒体通过对现实的描述、解释和分析,可以把政治文化连续不断地传递给下一代,教育着各种社会成员,并用统一的、占据主导地位的价值观念和道德规范,潜移默化地影响人们,使公民在社会实践中学习并且认同各种社会传统和主流意识形态。因此,这种新型的舆论监督方式与传统的舆论监督相比,其传播速度更加迅捷,内容更加全面,形式更加丰富,效果也更加明显。
二、网络舆论监督在实现政治社会化过程中的负面影响
(一)容易传递虚假政治信息,影响网民的政治判断
由于“把关人”的缺失,某些网民在利益的驱使下,为了达到某种特定的目的,往往故意制造、传播某些虚假信息,这些虚假信息极大地恶化了信息环境,扰乱了民众的判断。另外,有些网民由于从众心理,喜欢捕风捉影,随意打听和传播小道消息,而不去辨别信息的真伪,甚至以讹传讹。他们可能并非出于欺诈和恶意的目的,而是通过发表一些虚假信息达到一时的轰动效应,借此吸引网民的眼球。除此之外,受众对于信息理解的偏差,以及信息在储存和传播中也可能产生“误差”,都是产生虚假信息的重要原因。大量虚假信息充斥在互联网中,一定程度上会使部分民众产生对网络的不信任感,增加了人们获取真实信息的难度,更重要的是这种虚假信息的传播,可能会误导公众,影响网民的判断,给政治社会的发展造成不稳定。
(二)网民的非理性参与容易形成错误的政治舆论,左右网民的政治态度
公民理性政治参与的基础和前提是拥有一定数量的客观准确的信息,但是网络信息容量的无限性及其可操纵性都难以保证公民所获信息的客观性[4]。在网络世界中,各种信息的生成和传播都极为迅速,网民可以实施互动,共享网络资源,它改变了传统媒介信息容量的有限性,使得信息资源量无限扩大。而且由于互联网的普遍匿名、网络活动难以追踪、虚拟空间与现实社会相对分离以及网络行为社会后果有限等特征,一定程度上弱化了网民自我约束的观念,使他们可以在网络中自由发表各种信息,其中不乏大量错误的政治舆论。面对海量信息,大多数网民没有足够的时间和精力去消化这些信息,有些网民则缺乏辨别舆论真伪的能力,致使他们的政治参与可能在盲从中失去理性。一些别有用心的组织和个人可能出于种种目的在网上制造假新闻,发布假消息,并对事实进行歪曲,以引导错误的社会舆论。这些错误舆论的存在如果长时间得不到有效的控制和疏导,必然会使网民对某些国家和社会事务以及政府的相关决策产生误解,导致民众的网络舆论监督缺乏客观性和准确性,严重时甚至会左右网民的政治态度,影响网民的政治判断,导致社会群体性事件的发生,影响社会的稳定。
(三)网络监控乏力容易形成消极的网络文化,冲击主流价值观念
在网络时代,大量的、有时甚至是相互冲突的信息,弱化了民众进行理性选择的能力,严重时会产生对政府的消极评价和不信任感,甚至造成政治冷漠。同时部分网民在使用网络的过程中,会过分地依赖于网络,而回避现实的交往和参与,长期发展下去,会造成人际关系的冷漠和团体合作能力的下降。而且网络是一个自由的空间,人们可以自由、灵活地行使自己的监督权和参与权,但是过度的言论自由必然会带来权力的滥用。这种自由的、随意性的网络文化如果得不到有效地控制,必然会侵蚀民众的政治责任感,达不到公民网络政治参与应有的目的[5]。多元价值取向的网络文化长期冲击着网民对主导政治文化的认同,尤其是充斥在网络中的大量消极网络文化(黄色信息、网络暴力、邪教文化),长期冲击着人们的价值判断,不利于培养民众特别是青少年辨别有效政治信息的能力。开放的网络也可能成为西方国家凭借其先进的技术和信息优势输入西方文化和价值观念,加紧对我国进行意识形态渗透的工具。这种更加隐蔽、多样的手段和方式,会对我国的社会主义主流意识形态以及民族文化产生极大的冲击,影响民众的政治态度和判断,成为影响社会和谐稳定的不利因素。
三、推进网络舆论监督政治社会化功能发挥的路径选择
(一)加强网络道德教育,积极引导和建设高尚的网络伦理规范
和谐网络文化的构建,是有效开展网络舆论监督的重要保障,而高尚网络伦理的建设则是构建和谐网络文化的重要途径。
第一,建设高尚的网络伦理必须坚持社会主义核心价值体系,大力弘扬我国优秀的传统文化。
第二,加强对网民的道德教育,提高网民的综合素质。网络舆论监督的主体是广大的网民,网民素质的高低决定了网络舆论监督效果的发挥。因此,要善于加强对网民的情感和心理教育,不断提高网民的道德品质,引导网民以实际行动自觉抵制不良网络舆论的影响。学校、家庭和社会还要形成合力,加大对青少年网民的网络道德教育,帮助他们树立正确的人生观、世界观和价值观,培养他们辨别是非、自觉抵制不良信息影响的能力,树立健康向上的网络道德规范。
第三,加强网络媒体的道德自律,提升网络媒体的影响力。权威的网络舆论可以帮助民众及时了解党和政府的各项政策决议,认清事件的真相。因此,积极开展网络媒介素养的教育,加强网络媒体的道德自律,有利于提升网络媒体的社会影响力,规范网络舆论监督的秩序。一方面要加强对于主流网络媒体的建设,建立权威的政府网站,树立良好的品牌优势;另一方面要注重对商业网站的监管,积极扶持大型商业网站,通过技术支持、资金帮助等多种手段引导它们主动采取自我约束的方式从事网络信息传播活动,提高其对负面信息的免疫能力,为网络舆论监督的开展提供重要保障。
(二)加强网络监督的法制建设,建立健全网络监督的法规体系
当今社会是法治社会,法律手段是社会控制中最强有力的权威手段。因此,加快建立健全我国网络管理法规,加大对网络舆论监管的力度,是有效开展网络舆论监督的重要前提。
第一,必须以《宪法》为准则,在健全原有法规的基础上,针对网络管理中出现的新情况新问题,及时地制定相关的法规。针对“网络谣言”、“网络暴力”、“人肉搜索”等法律界定模糊的行为要做出明确规定,做到有法可依,以保证网络舆论监督的正常开展。
第二,注重协调网络监督与司法公正的冲突,推进网络舆论监督的有序开展。情绪化是网络舆论的重要特征之一。在现实生活中,面对相关媒体的报道以及强大的民意表达,我们必须警惕“媒体审判”以及网民的情绪化言论对网络监督所产生的负面影响,避免审判过程中非理性因素的存在。对于网络违法事件,一方面,相关部门要通过权威渠道,及时公布事情真相,让民众了解事件的全过程;另一方面,在调查和审判的过程中,司法机关要严格遵守相关的法律法规。在法律法规允许公开的范围内,及时公布调查和审判的结果,确保案件调查审理的公开透明。
第三,提高执法者的素质,努力建成高素质的网络执法队伍。在实际工作中,要加大对网络执法者网络知识和技能的培养,使他们熟悉有关网络安全和监管的法律法规,熟练掌握电脑技术和网络知识。同时相关执法部门要建立完善的信息交流机制。在遇到网络违法事件时,要善于动员全社会的力量、依靠全社会的共同努力,惩治犯罪行为,保障互联网的运行安全和信息安全,为网络舆论监督的开展提供完善的法律保障。
(三)改进信息发布制度,树立信息源权威
树立权威的信息发布源,实现信息的准确、公开和透明,是防止“虚假信息”、“政治谣言”等不良信息泛滥的有效手段,也是实施网络问政,保证网络舆论监督健康、有序开展的重要途径。
第一,成立专门机构,实现网络舆论监督常态化。在建设民主政治的进程中,我们各级党委和政府要努力适应时代发展的潮流,通过开辟新的场所,实行“网上信访”制度,为民众提供发表言论的机会,这既有利于拓宽信访渠道,方便人民群众,提高办事效率,也有利于党和政府及时掌握信访动态,帮助政府决策。
第二,创新网络民意对接机制,健全网络新闻发言人制度。网络新闻发言人可以被看成是传统新闻发言人在网络媒介上的延伸。但网络媒介的多重特性同时决定了网络新闻发言人能通过网络及时、有效的搜索信息,掌握舆情,为政府取得舆论的主动权;作为媒介的互联网为新闻发言人集结了海量受众,也极大拓展了新闻发布的内容;加之及时性、互动性等优势,使得网络新闻发言人能达到较为理想的传播效果,在一定程度上弥补了传统新闻发言人制度的不足[6]。通过建立网络新闻发言人制度,政府可以通过网络即时、主动、准确地发布权威信息,尽快澄清虚假信息和政治谣言,消除民众误解,化解社会矛盾,同时也可以进一步拓展和完善网络政民互动交流的平台,使公权力在阳光下健康地运行。
第三,重视网络与传统媒体的互动,实现网络监督与传统舆论监督的有效结合。传统媒体在长期的发展过程中,已经形成运作顺畅的信息采集网,它们拥有丰富的信息资源、经验丰富的专业化新闻队伍和丰富多彩的信息数据库,更为重要的是我国传统媒体在长期的发展过程中拥有雄厚的品牌资源,具有较高的权威性和可信度,这是网络媒体目前所无法具有的。因此,网络媒体应该主动加强与传统媒体的协作,在充分发挥自身优势的同时,借助传统媒体的品牌优势,通过传统媒体较强的权威性和公信力,针对网民所关注的热点问题,及时设置议题,引导讨论,从而保证网络舆论监督的有序开展。
(四)建立健全网络监督信息收集、处理和快速反馈机制
由于网络舆论的分散性,使得各种信息散落在网络舆论中,其中还充斥着大量的虚假信息和政治谣言,这些都给网络舆论的及时收集、处理和反馈造成了较大的难度。对此,我们各级党委和政府应该根据自己的实际情况制订出具体的制度和措施,主动加强对舆情信息工作的领导,把舆情信息工作纳入重要日程。各个监督机构应该制定严格的报送程序,努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的信息收集、分析队伍。对于网民提出的意见、建议和要求,要安排专人进行认真整理,及时地汇总和归纳,以建立完善的网络舆情信息档案。经查证内容属实的,要迅速地予以处理和回应,依法公开所有能够公开的内容;经查证不属实的要及时公布事情真相,抑制虚假信息的泛滥。通过积极应对,可以让网民在事实面前发表更加理性的评论,最大限度地激发公民有序政治参与的热情,从而发挥网络舆论监督的积极功效,抵消其不良影响,维护社会的公平正义。
参考文献:
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[6] 周敏,谭逸丹.网络新闻发言人制度与路径解析[J].新闻与写作,2010,(1).
责任编辑:刘开寿