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“让我们坐邮轮去旅行吧!”当这样的邀约变得越来越频繁时,记者恍然领悟到,选择豪华邮轮出游已成为一种时尚,一种新生活。
根据上海国客中心提供给记者的一份材料显示:2009年出入国际客运站的母港邮轮、访问港国际邮轮以及国际班轮共计188艘次,比上年增长15%;出入境旅客高达18.3万人次,比上年增长43%。
在今年世博年里,以乘坐邮轮的方式造访上海的游客预计将增至30万人次。
从邮轮和旅客的出入流量看,上海港正以绝对的优势问鼎中国首家邮轮母港的地位。
为了与邮轮母港的地位和形象相匹配,早在2002年,上海市政府就将总投资58亿元的上海港国际客运中心(因主体建筑酷似一滴水,又称“一滴水”)建设项目列为市重点工程。
“它既是建设上海国际航运中心的一个重要组成部分,也是上海北外滩改造总体规划中又一重大设施。” 2010年7月23日,当记者来到北外滩的邮轮码头采访参观时,国客中心的副总经理王迟指着会议室外的下沉式客运码头自豪地介绍道,“你看,我们的客运中心给人的感觉是否和其他地方有所不同?我们的地毯和墙面采用了鲜艳的色块,非常明快活泼。”其实,从踏进国客中心的一刹那,记者就眼前一亮,感受到了它的独特。以豪华、舒适的环境带给度假的旅客愉快的心情,这恐怕也是工程设计者之所以用明快的色彩营造气氛的创意所在吧。
感慨工程建设者们经过5年的艰苦奋斗,将有着绵延880米岸线码头和“一滴水”独特造型的上海港国际客运中心,建成北外滩又一道靓丽的风景;更感慨为了保证这一重大工程顺利优质竣工,以及工程建设者能通过锻炼成为优秀人才,工程建设单位和检察机关预防职务犯罪部门携手立章建制,共筑“三级预控网络”取得了丰厚成果。
工程上马,预防同步
有报道称,“北外滩国际客运中心有着与国际先进港口完全接轨的硬件设施。”17岁就进入上海港务局的王迟说,当时他就曾在现在国客中心所在地的高阳码头扛过大包,高阳码头旧称“徐家滩”,开埠于1843年,是上海港最早的码头。入行40多年来,亲历了上海港码头的新旧变迁,王迟对这片土地充满了感情。因此,当王迟被任命为国客中心建设项目负责人时,他深感责任重大。如何既要做好项目,同时又要带好队伍,做过上海虹口区检察院人民监督员的他,首先想到了请检察机关参与该工程的职务预防工作。
“国客中心工程是个重大工程,不仅资金投入大,而且分包工程多,环节多,仅分包工程有的资金流量就高达10多亿,如何管好这笔钱,让它安全有效?又让管钱用钱的人遵纪守法,受到监督,做到‘手莫伸’?我们很自然就想到了检察机关。”
不谋而合的是,虹口区检察院预防科也正在谋划此事。建设领域一直以来都是职务犯罪高发地带,但自从要求重大工程开展创“双优”活动后,这类犯罪行为得到了有效的遏制,鲜有案件发生。
2004年12月2日,上海市虹口区人民检察院与上海港国际客运中心签订了创“双优”活动协议书,拉开了国客中心工程创“双优”活动的帷幕。
为使创“双优”活动有序进行,该工程上马之初,工程指挥部便成立了由上海港集团党委领导和虹口区检察院领导挂帅的领导小组,以及由上海港集团纪委、虹口检察院预防科和国客中心办公室共同组成的创“双优”办公室,这两级网络为创“双优”活动的顺利开展提供了坚实的组织保障。
辨析权钱交易的“潜规则”
“教育在先,预防在前。”
这是同步预防的要领,也是国客中心创“双优”活动领导小组始终坚持的原则。虹口区人民检察院的检察官亲临宣传教育,采取的形式是多种多样的,比如:专题讲座集中学、现场观摩交流学、视频图片小组学三种学习方式。
而所有的宣传教育中,最受大家欢迎,最让参建单位领导受益的是听检察官们讲课。
虹口区检察院预防科科长谭载鸿曾是反贪、公诉部门的干将,肚子里藏着无数个案例,这些案例通过他生动的语言叙述,则变成了一个个精彩又耐人寻味的“故事”。接受采访时,谭科长说:“听课的人都是常在河边走的人,所以我的讲课针对性很强。讲案子,在虹口检察院十年的案子里挑些典型的,让他们通过听课,懂得划分罪与非罪的界线,懂得商业活动中的程序应该怎么走?”
程序是否走对,也关系到是否犯罪。讲课中的一个案例让听课的参建单位的领导们至今记忆犹新:上海国税局一分所所长金某接受了某公司的旅游邀请,由于时间安排冲突,金某没空参加,便将旅游费转让给了其亲戚,由亲戚代其参加。本来,因为工作关系,金某接受邀请参加旅游构不成受贿,但当她将这笔旅游费转给了家人,则性质发生了变化,最后,金某被定受贿罪成立。
由于挑选的案例与大家在实践中遭遇的情况紧密度高,这样的教育课深受大家的欢迎。
既要以理服人,又要喜闻乐见。在宣传教育上,检察官们可谓动足了脑筋。国客中心创“双优”期间,他们邀请外滩改造工程建设者一起参加以“头脑风暴”电视节目形式组织“廉政大家谈”活动,涉及话题均为生活中的礼尚往来的点点滴滴。比如有的女管理人员问,人们会送给男人香烟,送她们的则是高档香水,收下来算受贿吗?通过辩论,有关什么是人情往来,什么是权钱交易的问题辩得越来越明了。
控制风险,确保资金安全
实践证明,检察官的到来,不仅对每个阶段职务犯罪不同特征进行分析警示,教育了一批人,而且,对工程系统管理也提出了相当好的建议。
应该说,国客中心建设项目制定的许多制度是可圈可点的。
针对工程技术人员来自各方、制度不一的情况,经检察院与国客中心办公室联合调研后,工程指挥部认真制定了该工程系统的“三重一大”制度,以及涵盖工程建设中招投标、合同管理、物资采购、资金使用、财产管理等每个步骤的工作制度与规范,完成了近百项制度的修订和汇编工作,有效控制工程风险、资金风险和人员风险。
如为了确保资金安全,他们推行了 “银行保函”制度,避免了坏账的发生,并坚持采用“量清价定”的做法,变事后决算为过程审计,进一步增加了决算的透明度和清晰度。
“我们委托研发的C3A电脑管理系统,对工程管理中所有的合同,审核程序都有很清晰的流程记录。如标的多少,实付了多少,工程进度多少,尚欠多少,系统一清二楚。这个软件还对每个环节进行权限限制,不同岗位的人只能看到其所负责的工作环节,形成制约”。国客中心领导在介绍这一管理系统时,盛赞检察官在该软件设计前提供了很多完善合同管理流程的思路和点子。
“检察工作室”的创新思路
2010年,上海国际客运中心全面进入经营。6月,工程创“双优”总结大会隆重召开。这是个丰收的大会:这一重大工程真正做到了工程建设优质高效、团队建设优秀和谐。先后有2名同志获上海市重点工程实事立功竞赛“建设功臣”称号,10名同志获上海市重点工程实事立功竞赛记功个人,工程部多次获得立功竞赛先进集体。
总结会上,又一轮新的创“双优”活动在上海国际客运服务中心建设工程的领导和虹口区检察院分管领导的宣布下正式启动。“国服中心”位于国客中心东面,将占800米岸线,是上海北外滩的又一大重点工程,总投资60亿人民币。它的建设将有力推动上海邮轮母港的大发展。“我们要为北外滩留下传世建筑!”这是工程建设者的心声。而这一心声能否实现,检察官们认为关键看人,人不能出问题。为此,在国服中心破土开工之际,虹口区检察院提出了创新预警思路:在基地成立“创‘双优’检察工作室” ,这一动议获得了国服中心副总吴鹏程的高度重视和支持。
“创‘双优’工作已积累了很多经验,也形成了一定的模式化,怎样深化,让它更有生命力,我们成立的这个工作室就是冲着这点来的。工作室其实也是个课题调研室,有个固定点,我们的工作就可以变原来的被动为主动,走进工地,深入调研,在调研中可及时发现问题,发出检察建议,充分发挥检察职能。”对未来3年的国服中心创“双优”活动,谭科长他们有很多设想和规划。
目前,邮轮经济已经成为世界上一些港口城市的重要增长点。正如业内人士所言,我国的邮轮经济虽然处在起步阶段,但我们遇到了前所未有的发展机遇,千载难逢,机不可失。但是机遇也是挑战,它需要干部的廉洁勤政作保障。
为建设一流的邮轮母港,检察官们正在默默地奉献着自己的一分光与热。■
根据上海国客中心提供给记者的一份材料显示:2009年出入国际客运站的母港邮轮、访问港国际邮轮以及国际班轮共计188艘次,比上年增长15%;出入境旅客高达18.3万人次,比上年增长43%。
在今年世博年里,以乘坐邮轮的方式造访上海的游客预计将增至30万人次。
从邮轮和旅客的出入流量看,上海港正以绝对的优势问鼎中国首家邮轮母港的地位。
为了与邮轮母港的地位和形象相匹配,早在2002年,上海市政府就将总投资58亿元的上海港国际客运中心(因主体建筑酷似一滴水,又称“一滴水”)建设项目列为市重点工程。
“它既是建设上海国际航运中心的一个重要组成部分,也是上海北外滩改造总体规划中又一重大设施。” 2010年7月23日,当记者来到北外滩的邮轮码头采访参观时,国客中心的副总经理王迟指着会议室外的下沉式客运码头自豪地介绍道,“你看,我们的客运中心给人的感觉是否和其他地方有所不同?我们的地毯和墙面采用了鲜艳的色块,非常明快活泼。”其实,从踏进国客中心的一刹那,记者就眼前一亮,感受到了它的独特。以豪华、舒适的环境带给度假的旅客愉快的心情,这恐怕也是工程设计者之所以用明快的色彩营造气氛的创意所在吧。
感慨工程建设者们经过5年的艰苦奋斗,将有着绵延880米岸线码头和“一滴水”独特造型的上海港国际客运中心,建成北外滩又一道靓丽的风景;更感慨为了保证这一重大工程顺利优质竣工,以及工程建设者能通过锻炼成为优秀人才,工程建设单位和检察机关预防职务犯罪部门携手立章建制,共筑“三级预控网络”取得了丰厚成果。
工程上马,预防同步
有报道称,“北外滩国际客运中心有着与国际先进港口完全接轨的硬件设施。”17岁就进入上海港务局的王迟说,当时他就曾在现在国客中心所在地的高阳码头扛过大包,高阳码头旧称“徐家滩”,开埠于1843年,是上海港最早的码头。入行40多年来,亲历了上海港码头的新旧变迁,王迟对这片土地充满了感情。因此,当王迟被任命为国客中心建设项目负责人时,他深感责任重大。如何既要做好项目,同时又要带好队伍,做过上海虹口区检察院人民监督员的他,首先想到了请检察机关参与该工程的职务预防工作。
“国客中心工程是个重大工程,不仅资金投入大,而且分包工程多,环节多,仅分包工程有的资金流量就高达10多亿,如何管好这笔钱,让它安全有效?又让管钱用钱的人遵纪守法,受到监督,做到‘手莫伸’?我们很自然就想到了检察机关。”
不谋而合的是,虹口区检察院预防科也正在谋划此事。建设领域一直以来都是职务犯罪高发地带,但自从要求重大工程开展创“双优”活动后,这类犯罪行为得到了有效的遏制,鲜有案件发生。
2004年12月2日,上海市虹口区人民检察院与上海港国际客运中心签订了创“双优”活动协议书,拉开了国客中心工程创“双优”活动的帷幕。
为使创“双优”活动有序进行,该工程上马之初,工程指挥部便成立了由上海港集团党委领导和虹口区检察院领导挂帅的领导小组,以及由上海港集团纪委、虹口检察院预防科和国客中心办公室共同组成的创“双优”办公室,这两级网络为创“双优”活动的顺利开展提供了坚实的组织保障。
辨析权钱交易的“潜规则”
“教育在先,预防在前。”
这是同步预防的要领,也是国客中心创“双优”活动领导小组始终坚持的原则。虹口区人民检察院的检察官亲临宣传教育,采取的形式是多种多样的,比如:专题讲座集中学、现场观摩交流学、视频图片小组学三种学习方式。
而所有的宣传教育中,最受大家欢迎,最让参建单位领导受益的是听检察官们讲课。
虹口区检察院预防科科长谭载鸿曾是反贪、公诉部门的干将,肚子里藏着无数个案例,这些案例通过他生动的语言叙述,则变成了一个个精彩又耐人寻味的“故事”。接受采访时,谭科长说:“听课的人都是常在河边走的人,所以我的讲课针对性很强。讲案子,在虹口检察院十年的案子里挑些典型的,让他们通过听课,懂得划分罪与非罪的界线,懂得商业活动中的程序应该怎么走?”
程序是否走对,也关系到是否犯罪。讲课中的一个案例让听课的参建单位的领导们至今记忆犹新:上海国税局一分所所长金某接受了某公司的旅游邀请,由于时间安排冲突,金某没空参加,便将旅游费转让给了其亲戚,由亲戚代其参加。本来,因为工作关系,金某接受邀请参加旅游构不成受贿,但当她将这笔旅游费转给了家人,则性质发生了变化,最后,金某被定受贿罪成立。
由于挑选的案例与大家在实践中遭遇的情况紧密度高,这样的教育课深受大家的欢迎。
既要以理服人,又要喜闻乐见。在宣传教育上,检察官们可谓动足了脑筋。国客中心创“双优”期间,他们邀请外滩改造工程建设者一起参加以“头脑风暴”电视节目形式组织“廉政大家谈”活动,涉及话题均为生活中的礼尚往来的点点滴滴。比如有的女管理人员问,人们会送给男人香烟,送她们的则是高档香水,收下来算受贿吗?通过辩论,有关什么是人情往来,什么是权钱交易的问题辩得越来越明了。
控制风险,确保资金安全
实践证明,检察官的到来,不仅对每个阶段职务犯罪不同特征进行分析警示,教育了一批人,而且,对工程系统管理也提出了相当好的建议。
应该说,国客中心建设项目制定的许多制度是可圈可点的。
针对工程技术人员来自各方、制度不一的情况,经检察院与国客中心办公室联合调研后,工程指挥部认真制定了该工程系统的“三重一大”制度,以及涵盖工程建设中招投标、合同管理、物资采购、资金使用、财产管理等每个步骤的工作制度与规范,完成了近百项制度的修订和汇编工作,有效控制工程风险、资金风险和人员风险。
如为了确保资金安全,他们推行了 “银行保函”制度,避免了坏账的发生,并坚持采用“量清价定”的做法,变事后决算为过程审计,进一步增加了决算的透明度和清晰度。
“我们委托研发的C3A电脑管理系统,对工程管理中所有的合同,审核程序都有很清晰的流程记录。如标的多少,实付了多少,工程进度多少,尚欠多少,系统一清二楚。这个软件还对每个环节进行权限限制,不同岗位的人只能看到其所负责的工作环节,形成制约”。国客中心领导在介绍这一管理系统时,盛赞检察官在该软件设计前提供了很多完善合同管理流程的思路和点子。
“检察工作室”的创新思路
2010年,上海国际客运中心全面进入经营。6月,工程创“双优”总结大会隆重召开。这是个丰收的大会:这一重大工程真正做到了工程建设优质高效、团队建设优秀和谐。先后有2名同志获上海市重点工程实事立功竞赛“建设功臣”称号,10名同志获上海市重点工程实事立功竞赛记功个人,工程部多次获得立功竞赛先进集体。
总结会上,又一轮新的创“双优”活动在上海国际客运服务中心建设工程的领导和虹口区检察院分管领导的宣布下正式启动。“国服中心”位于国客中心东面,将占800米岸线,是上海北外滩的又一大重点工程,总投资60亿人民币。它的建设将有力推动上海邮轮母港的大发展。“我们要为北外滩留下传世建筑!”这是工程建设者的心声。而这一心声能否实现,检察官们认为关键看人,人不能出问题。为此,在国服中心破土开工之际,虹口区检察院提出了创新预警思路:在基地成立“创‘双优’检察工作室” ,这一动议获得了国服中心副总吴鹏程的高度重视和支持。
“创‘双优’工作已积累了很多经验,也形成了一定的模式化,怎样深化,让它更有生命力,我们成立的这个工作室就是冲着这点来的。工作室其实也是个课题调研室,有个固定点,我们的工作就可以变原来的被动为主动,走进工地,深入调研,在调研中可及时发现问题,发出检察建议,充分发挥检察职能。”对未来3年的国服中心创“双优”活动,谭科长他们有很多设想和规划。
目前,邮轮经济已经成为世界上一些港口城市的重要增长点。正如业内人士所言,我国的邮轮经济虽然处在起步阶段,但我们遇到了前所未有的发展机遇,千载难逢,机不可失。但是机遇也是挑战,它需要干部的廉洁勤政作保障。
为建设一流的邮轮母港,检察官们正在默默地奉献着自己的一分光与热。■