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摘 要：本文探讨了高等职业教育办学思想的转变，职业教育发展如何适应市场经济的变化以及职业教育的发展模式、发展前景。
关键词：职业教育；双师型；双证书
高等职业教育是国民教育体系中高等教育的一种类型和层次，是和普通高等教育不同类型不同层次的高等教育。它是按职业分类，根据一定的职业岗位实际业务活动范围的要求，培养生产、建设、管理与服务第一线所需的实用、技能型人才。这种教育更强调对职业的针对性和职业技能能力的培训，是以社会人才市场需求为导向的就业教育。
为适应社会主义现代化建设对应用型人才的需要，我国高等职业教育通过艰难的实践探索，已经获得了初步的经验，如在实践中逐渐探索出了具有职业技术教育特色的办学指导思想、办学模式；启动了“双师型”师资队伍、学生“双证书”制度的全面建设；实施了以职业能力为中心，加强素质教育的人才培养模式等。但有关高等职业教育面向新世纪的发展战略、人才培养模式等重要问题，还需进一步提高认识，深入研究，使之不断完善，使高等职业教育沿着正确的轨道，高质量、高效益、特色鲜明的向前发展。
一、高等职业教育的根本任务
党的十六大提出，要培养三个层次的人才，即培养数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖人才。一靠普通高等院校，二靠高职院校来培养。
2004年2月，时任教育部长周济在全国高等职业教育第三次产学研结合经验交流会上就如何办好让人民满意的高等职业教育作重要讲话。周济指出：“高等职业教育主要任务是培养高技能人才”，办好让人民满意的高等职业教育。必须从实施科教兴国战略和人才强国战略的高度，进一步认清高等职业教育面临的形势与任务，全面把握高等教育发展的宏观背景。当前我国高等职业教育的一项迫在眉睫的任务，就是要以制造业为重点加速培养高技能型紧缺人才，力争在5年内，培养100万名具备较强职业技能的高技能人才。
二、高等职业教育办学指导思想和原则
1.指导思想
时任国务委员陈至立在2004年全国职业教育工作会议上强调，要努力把职业教育工作提高到一个新水平，在指导思想上要坚持以服务为宗旨，以就业为导向，面向市场和社会办学。要落实这个指导思想，必须转变办学思想，要以就业为导向进一步明确高职教育的定位和方向。转变办学模式，实施“订单教育”，并按“订单教育”的要求进行学校运行机制的改革。
2.必须遵循的原则
在以服务为宗旨、以就业为导向、面向市场和社会办学思想的指导下，高职院校还必须遵循以下原则：坚持面向社会、面向市场、按需办学。这是办学指导思想问题，高职教育与市场紧密联系，是需求驱动的教育方式。
首先一定要从市场需求找生存发展空间。经济和社会各项事业发展需要大量的实用人才，高职教育是通过市场来发展，只要得到市场的认可，其发展是无可限量的。
其次，一定要从高等教育大众化的形势下认识高等职业教育的特点，以社会需求为主，以学科为辅，对专业设置和组织教学进行整合，突出职业教育的特点。
三、培养高级实用型人才，必须适应市场经济的发展
发展高职教育，必须适应社会和市场经济的需要。教育部高等教育司高职与高专教育处范唯认为，在新的历史起点上，高等职业教育一定要以更新观念、解放思想为先导，牢固树立“就业导向”、“面向需求”和“人人皆可成才”观念，突出人才培养的针对性、灵活性和开放性；坚持科学定位，以培养生产、建设、服务、管理第一线的高素质技能型专门人才为主要任务，在区域经济社会发展服务中发挥不可替代的作用。范唯还表明，高职院校要以提高质量为核心目标，坚持育人为本、德育为先，着力培养学生的职业道德和职业精神，强化职业技能训练，促进学生全面发展，培养生产、建设、服务、管理第一线的高素质技能型专门人才；改革创新人才培养模式，在课程设计、教学过程、教学评价等方面突出校企“双主体”合作育人。通过办学体制和内部管理机制创新，创造性地用足、用好现有政策，高度重视并克服存在于内部的阻力和障碍，创造条件、克服阻力，大胆改革、先行先试，整合政府、行业、企业和社会等外部资源，合作发展，多方共赢。因此，必须彻底更新高职教育质量意识，确立新的质量标准。
第一，科学定位，明确发展思路。我国高等教育的发展已经进入“大众化”阶段，一批高考分数相对较低、原本无望进入高校学习的学生却跨进高职院校的门槛。面对分数低端的生源，如何提高人才培养质量，是近几年来始终困扰高职院校的亟待解决的问题。这要求高职院校必须承认现实，科学定位，理清发展思路，树立科学的发展观，切实提高教育教学质量。作为滨州市市属的唯一一所公办高等技术学院，学校按照科学发展观的要求，提出了用5~8年左右的时间，把学校建设成一所以工科专业为主的综合性、有特色、高质量的技术应用型高职院校的发展定位和目标。在办学理念上，牢固树立全新的高职教育功能观、人才观，培养现代技术应用型人才，要努力成为滨州市经济与社会发展的技术应用型人才的储备库，切实抓好人才培养这个治校的中心。
第二，在办学思想上，坚持以学生为本位，树立科学教育消费观念，提供优质的教育服务。质量是高职院校的生命线，我们已经进入了一个以质量取胜的时代。高等教育是服务性产业，其产出是教育服务，因此，高等教育质量实际上就是高等教育服务质量。转变观念，提高教育服务质量，是各高等院校的共同目标。学院紧紧抓住培养、引进、使用三个环节，努力建设好教师、干部、后勤三支队伍，不断提高教育服务质量，为所有的学生提供优质教育服务。
第三，在教育质量标准上，学院坚持全新的高职教育质量观,建立以质量为核心、符合教育教学规律的、内外统一的综合素质质量观和以考核技术应用能力为主的质量考核评估体系。学院一方面切实增强质量意识，在坚持高职教育的特征的基础上确立有别于普通高教的全新的高职教育质量观。用人单位就是顾客，用人单位满意、学生满意、毕业生就业率高、就业岗位对口、在岗位上能充分发挥作用，这是评价高职院校教学质量的重要指标。
高职教育要重视学生校内学习与实际工作的一致性。校内成绩考核与企业实践考核相结合，探索课堂与实习地点的一体化；积极推行订单培养，探索工学交替、任务驱动等增强学生能力的教学模式。高职教育要扩大办学规模，必须具备最基本的办学条件，在国家和地方政府投入不足的情况下，利用一切可以利用的渠道筹资，把规模搞上去，尤其是实习设施建设，提高教育质量的关键在于切实加强技能培养和实践性教学环节，加大高职学生的技能培训才能保证高职教育的质量，形成良性循环。因此，学校大力推进产学合作，促进职业教育人才培养模式的改革。一是采取各种形式进行产学合作（学校和企业合作、学校和行业、社区或企业群体合作、学校与行业企业合作等）。二是要突出技能培训这个重点，加强校内实训基地和校外实习基地建设。职业技能训练是职业教育的核心内容，也是职业教育教学改革的核心，是教学质量的体现。
四、全面认识和落实“双证书”
高职院校毕业生不仅获得毕业证书，而且应当获得职业技能资格证书，达到双证书。
高职学校要加强专业教学标准建设。有条件的高等职业院校都要建立职业技能鉴定机构，开展职业技能鉴定工作，推行“双证书”制度，强化学生职业能力的培养，使有职业资格证书专业的毕业生取得“双证书”的人数达到90％以上。实践证明，在高职院校对学生实行“双证书”，有利于全面提高学生的综合素质和能力，提高学生就业竞争力。这也是与国际接轨的要求。
五、建设“双师型”师资队伍是高等职业教育的关键
“双师型”教师应同时拥有“教师资格证书”和“专业技术职务证书”。建设一支学术造诣高，有实践经验的“双师型”教师队伍，对高职教育具有特别重要的意义，它不仅有利于培养学生的职业能力和操作技能，而且使学生更快、更好地接触到最新的产品和技术。因此，建立一支人员精干、素质优良、结构合理、专兼结合、特色鲜明、相对稳定的双师型师资队伍是确保高职人才培养质量的关键。师资队伍不仅是实现高职教育教学计划的关键，更是高职教育能否办出特色的关键。
1.教学能力
具有扎实的专业理论基础，能胜任本专业两门以上课程的教学，并熟悉相关课程的内容；能主编所任课程的教学大纲，参编相关课程的教学大纲；胜任与专业相关的实验、实习、实训、课程设计、毕业设计的组织与指导工作；能运用现代教学技术进行教学，教学效果好，受到学生和同行好评；具有教育、教学管理的基本能力。
2.教研能力
能承担综合课程开发工作，编写课程教材（讲议）；积极探索中职教育教学规律，进行教育教学改革；具有较高的学术水平，能撰写质量较高的学术论文，其研究成果能指导专业建设和解决教学实际问题。
3.专业实践能力
具有一定的工艺能力、设计能力和技术开发与技术服务能力，并有技术开发或设计成果；具有中级技工以上的生产操作能力，获职业资格证书或相应技术等级证书。
在科学技术迅猛发展的今天，建设一支相对稳定的兼职教师队伍，改善中职教师结构，以适应人才培养和专业变化的要求，这对中职教育来说，已不是为弥补中职师资不足的权宜之计，而是一项必须长期坚持的建设任务。
关键词：职业教育；双师型；双证书
高等职业教育是国民教育体系中高等教育的一种类型和层次，是和普通高等教育不同类型不同层次的高等教育。它是按职业分类，根据一定的职业岗位实际业务活动范围的要求，培养生产、建设、管理与服务第一线所需的实用、技能型人才。这种教育更强调对职业的针对性和职业技能能力的培训，是以社会人才市场需求为导向的就业教育。
为适应社会主义现代化建设对应用型人才的需要，我国高等职业教育通过艰难的实践探索，已经获得了初步的经验，如在实践中逐渐探索出了具有职业技术教育特色的办学指导思想、办学模式；启动了“双师型”师资队伍、学生“双证书”制度的全面建设；实施了以职业能力为中心，加强素质教育的人才培养模式等。但有关高等职业教育面向新世纪的发展战略、人才培养模式等重要问题，还需进一步提高认识，深入研究，使之不断完善，使高等职业教育沿着正确的轨道，高质量、高效益、特色鲜明的向前发展。
一、高等职业教育的根本任务
党的十六大提出，要培养三个层次的人才，即培养数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖人才。一靠普通高等院校，二靠高职院校来培养。
2004年2月，时任教育部长周济在全国高等职业教育第三次产学研结合经验交流会上就如何办好让人民满意的高等职业教育作重要讲话。周济指出：“高等职业教育主要任务是培养高技能人才”，办好让人民满意的高等职业教育。必须从实施科教兴国战略和人才强国战略的高度，进一步认清高等职业教育面临的形势与任务，全面把握高等教育发展的宏观背景。当前我国高等职业教育的一项迫在眉睫的任务，就是要以制造业为重点加速培养高技能型紧缺人才，力争在5年内，培养100万名具备较强职业技能的高技能人才。
二、高等职业教育办学指导思想和原则
1.指导思想
时任国务委员陈至立在2004年全国职业教育工作会议上强调，要努力把职业教育工作提高到一个新水平，在指导思想上要坚持以服务为宗旨，以就业为导向，面向市场和社会办学。要落实这个指导思想，必须转变办学思想，要以就业为导向进一步明确高职教育的定位和方向。转变办学模式，实施“订单教育”，并按“订单教育”的要求进行学校运行机制的改革。
2.必须遵循的原则
在以服务为宗旨、以就业为导向、面向市场和社会办学思想的指导下，高职院校还必须遵循以下原则：坚持面向社会、面向市场、按需办学。这是办学指导思想问题，高职教育与市场紧密联系，是需求驱动的教育方式。
首先一定要从市场需求找生存发展空间。经济和社会各项事业发展需要大量的实用人才，高职教育是通过市场来发展，只要得到市场的认可，其发展是无可限量的。
其次，一定要从高等教育大众化的形势下认识高等职业教育的特点，以社会需求为主，以学科为辅，对专业设置和组织教学进行整合，突出职业教育的特点。
三、培养高级实用型人才，必须适应市场经济的发展
发展高职教育，必须适应社会和市场经济的需要。教育部高等教育司高职与高专教育处范唯认为，在新的历史起点上，高等职业教育一定要以更新观念、解放思想为先导，牢固树立“就业导向”、“面向需求”和“人人皆可成才”观念，突出人才培养的针对性、灵活性和开放性；坚持科学定位，以培养生产、建设、服务、管理第一线的高素质技能型专门人才为主要任务，在区域经济社会发展服务中发挥不可替代的作用。范唯还表明，高职院校要以提高质量为核心目标，坚持育人为本、德育为先，着力培养学生的职业道德和职业精神，强化职业技能训练，促进学生全面发展，培养生产、建设、服务、管理第一线的高素质技能型专门人才；改革创新人才培养模式，在课程设计、教学过程、教学评价等方面突出校企“双主体”合作育人。通过办学体制和内部管理机制创新，创造性地用足、用好现有政策，高度重视并克服存在于内部的阻力和障碍，创造条件、克服阻力，大胆改革、先行先试，整合政府、行业、企业和社会等外部资源，合作发展，多方共赢。因此，必须彻底更新高职教育质量意识，确立新的质量标准。
第一，科学定位，明确发展思路。我国高等教育的发展已经进入“大众化”阶段，一批高考分数相对较低、原本无望进入高校学习的学生却跨进高职院校的门槛。面对分数低端的生源，如何提高人才培养质量，是近几年来始终困扰高职院校的亟待解决的问题。这要求高职院校必须承认现实，科学定位，理清发展思路，树立科学的发展观，切实提高教育教学质量。作为滨州市市属的唯一一所公办高等技术学院，学校按照科学发展观的要求，提出了用5~8年左右的时间，把学校建设成一所以工科专业为主的综合性、有特色、高质量的技术应用型高职院校的发展定位和目标。在办学理念上，牢固树立全新的高职教育功能观、人才观，培养现代技术应用型人才，要努力成为滨州市经济与社会发展的技术应用型人才的储备库，切实抓好人才培养这个治校的中心。
第二，在办学思想上，坚持以学生为本位，树立科学教育消费观念，提供优质的教育服务。质量是高职院校的生命线，我们已经进入了一个以质量取胜的时代。高等教育是服务性产业，其产出是教育服务，因此，高等教育质量实际上就是高等教育服务质量。转变观念，提高教育服务质量，是各高等院校的共同目标。学院紧紧抓住培养、引进、使用三个环节，努力建设好教师、干部、后勤三支队伍，不断提高教育服务质量，为所有的学生提供优质教育服务。
第三，在教育质量标准上，学院坚持全新的高职教育质量观,建立以质量为核心、符合教育教学规律的、内外统一的综合素质质量观和以考核技术应用能力为主的质量考核评估体系。学院一方面切实增强质量意识，在坚持高职教育的特征的基础上确立有别于普通高教的全新的高职教育质量观。用人单位就是顾客，用人单位满意、学生满意、毕业生就业率高、就业岗位对口、在岗位上能充分发挥作用，这是评价高职院校教学质量的重要指标。
高职教育要重视学生校内学习与实际工作的一致性。校内成绩考核与企业实践考核相结合，探索课堂与实习地点的一体化；积极推行订单培养，探索工学交替、任务驱动等增强学生能力的教学模式。高职教育要扩大办学规模，必须具备最基本的办学条件，在国家和地方政府投入不足的情况下，利用一切可以利用的渠道筹资，把规模搞上去，尤其是实习设施建设，提高教育质量的关键在于切实加强技能培养和实践性教学环节，加大高职学生的技能培训才能保证高职教育的质量，形成良性循环。因此，学校大力推进产学合作，促进职业教育人才培养模式的改革。一是采取各种形式进行产学合作（学校和企业合作、学校和行业、社区或企业群体合作、学校与行业企业合作等）。二是要突出技能培训这个重点，加强校内实训基地和校外实习基地建设。职业技能训练是职业教育的核心内容，也是职业教育教学改革的核心，是教学质量的体现。
四、全面认识和落实“双证书”
高职院校毕业生不仅获得毕业证书，而且应当获得职业技能资格证书，达到双证书。
高职学校要加强专业教学标准建设。有条件的高等职业院校都要建立职业技能鉴定机构，开展职业技能鉴定工作，推行“双证书”制度，强化学生职业能力的培养，使有职业资格证书专业的毕业生取得“双证书”的人数达到90％以上。实践证明，在高职院校对学生实行“双证书”，有利于全面提高学生的综合素质和能力，提高学生就业竞争力。这也是与国际接轨的要求。
五、建设“双师型”师资队伍是高等职业教育的关键
“双师型”教师应同时拥有“教师资格证书”和“专业技术职务证书”。建设一支学术造诣高，有实践经验的“双师型”教师队伍，对高职教育具有特别重要的意义，它不仅有利于培养学生的职业能力和操作技能，而且使学生更快、更好地接触到最新的产品和技术。因此，建立一支人员精干、素质优良、结构合理、专兼结合、特色鲜明、相对稳定的双师型师资队伍是确保高职人才培养质量的关键。师资队伍不仅是实现高职教育教学计划的关键，更是高职教育能否办出特色的关键。
1.教学能力
具有扎实的专业理论基础，能胜任本专业两门以上课程的教学，并熟悉相关课程的内容；能主编所任课程的教学大纲，参编相关课程的教学大纲；胜任与专业相关的实验、实习、实训、课程设计、毕业设计的组织与指导工作；能运用现代教学技术进行教学，教学效果好，受到学生和同行好评；具有教育、教学管理的基本能力。
2.教研能力
能承担综合课程开发工作，编写课程教材（讲议）；积极探索中职教育教学规律，进行教育教学改革；具有较高的学术水平，能撰写质量较高的学术论文，其研究成果能指导专业建设和解决教学实际问题。
3.专业实践能力
具有一定的工艺能力、设计能力和技术开发与技术服务能力，并有技术开发或设计成果；具有中级技工以上的生产操作能力，获职业资格证书或相应技术等级证书。
在科学技术迅猛发展的今天，建设一支相对稳定的兼职教师队伍，改善中职教师结构，以适应人才培养和专业变化的要求，这对中职教育来说，已不是为弥补中职师资不足的权宜之计，而是一项必须长期坚持的建设任务。