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摘要：随着经济与社会的发展，当前农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，这就致使农村水利基础设施建设现状和保障能力与农村经济社会的可持续发展不相适应，从而对于农村水利工作和水利工程建设与管理提出了新的要求，特别是，近年来恶劣的、不正常的气候情况，给人民群众和农业生产都带来了很大的不便及损失，这就对小型农田水利工程提出了更高的要求，本文就将对小型农田水利工程勘测设计方面予以简单的阐述。
关键词：小型农田；水利工程；勘测；设计
中图分类号：S611文献标识码： A
中图分类号：TU991.15；文献标识码：A ；文章编号：2095-2104（2013）
小型农田水利建设要以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神和中央治水兴水决策部署，统筹规划、标本兼治，因地制宜、科学安排、突出重点、整体推进，着力提高防汛抗旱减灾能力、供水保障能力和水土资源利用效率，力争在政策支持上有新突破，在组织发动上有新举措，在资金投入上有新增长，在综合效益上有新提高，在惠及民生上有新成效。
一、小型农田水利工程建设中的问题
小型农田水利工程与农民的日常生活和农业生产工具都是密切相关的，其之间有着千丝万缕的联系，但是，诸如此类的一些水利工程在建设中大都容易出现各种各样的问题，也给农业生产和日常的农村经营带来许多的不便和损失，主要表现在以下几个方面：一方面是缺乏整体规划，工程目的不明，重复建设隐患多。小型农田水利工程建设大部分是各级乡镇、村级等小单位小圈子内自己基层单位组织农民筹资建设，区域性的工程建设，其缺乏全局发展性战略眼光，在合理开发和社会经济效益等诸多方面无法统一兼顾，这样修建成功后，就容易造成重复建设、工程管理人员也无法配备到位，而且在工程质量方面也留下了隐患，最后导致工程烂尾废弃；一方面是缺乏筹资渠道，工程建设降低。小型农田水利工程建设除应急的抗旱节水灌排和国家统一调配的少量资金由政府投资外，其他的政府投入几乎为零，所需建设和运维资金基本上是从农民中自筹，几年来农民收入尽管有了大幅提高，但由于农资产品价格上涨，导致农民生产和生活成本剧增，自筹难度也非常大，小型农田水利工程建设资金就很难及时到位，总是一拖再拖，这就导致小型水利工程的建设由于资金短缺，最后不得不降低标准建设，高标准制定计划低标准验收完工，这样也就导致水利工程建设普遍标准低，过早地失去了起原本设想的使用价值；三是工程质量不能达标，后续维护难以为继。小型农田水利工程属于新农村建设中的基础浇灌设施，大多为当地小型工程队伍承建，虽然在农田灌排、区域规划也制定了一些相关的建设和运维标准，但其缺少必要的前期计划制定、工程实施、监督监察、完工验收等工程实施和运维方面的管理措施，再加上施工人员多为当地农民队伍，施工单位属于无资质施工，缺乏质量意识，相关的建设标准徒有虚名，大多没有专门质检部门和专职的监理人员，其直接后果就是导致工程质量无法达标，后续养护更无从谈起，致使多数工程成了有人建无人管、不达标、无人维护的三无工程。
二、小型农田水利工程规划设计的原则
一是要实事求是。在设计建造小型农田水利工程时，应该充分考虑项目工程所在地的实际情况和经济发展水平，而且在设计时，也要充分考虑到当地的地质和地形条件，制定合理的规划方案；二是对于申报和建设，要讲实际，权轻重。在制定规划建设方案的时候，决不能只搞形象工程而不顾农民群众的实际需求，二是要严格遵守“经济适用、经久耐用、利于环保”等原则，在申报建设项目时，要结合当地经济发展的实际需要，切不可一窝蜂的上,以免给农民群众造成过重的经济负担；三是要坚持筹资筹劳的多样性。要根据国家财政投入及地方财力的可能和当地经济发展的实际需要，制定出切实可行的规划建设目标，通过国家投资、地方积极筹资、社会广泛集资、银行贷款融资等方式，积极利用“一事一议”财政奖补政策，来缓解建设资金不足的现象，在发动群众投资投劳时，必须坚持自愿、公开、量力而行的原则，切不可因为小型农田水利工程的建设而对群众的生活造成不必要的负担。
三、科学的实施小型农田水利工程规划设计的措施
一是规划设计要结合当地实际。要根据当地水利设施现状，加快灌区续建配套与节水改造，不断完善农田灌排体系，还要加快小型农田水利工程建设，大力加强田间工程、末级渠系及涵闸泵站建设，因地制宜兴建“五小水利”工程，集中连片、整体推进县域农田水利建设，进一步扩大旱涝保收高标准农田面积，同时，还要进一步增加大中型灌区续建配套与节水改造投入，做到完成一批、验收一批、销号一批，要积极推进大中型灌溉排涝泵站更新改造，在有条件的地方新建一批灌区，加强重点涝区治理，不断提高农田灌排骨干工程的配套率和完好率；二是要进行技术推广和人才培养。农村水利工程建设是效益长期的工程，因此建设规划必须具有发展的眼光，地方水利部门可以采取派出去，请进来，实行短期培训等方法，抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平；同时还要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作，让农田水利建设与日益反展的农业生产和人民生活相适应，使已有的、在建的和规划中的水利项目都能充分发挥其自身的效益，服务于民；三是要实行统一规划，统筹安排。要按照科学发展观要求，统一农田水利工程建设规划，统筹使用农村各类涉水资金，从整体、长远角度重点加强对农民直接受益的中小型农田水利工程的建设规划，要支持灌溉、储水、排水等农田水利设施的改、扩、新建项目，做到主支衔接、因地制宜，引水、蓄水、灌溉并重，大小水利并进，要做到水库、塘坝、水窖等相互补充，建设旱能灌、涝能排，有水存得住、没雨用得上的水利工程体系；四是要突出节水灌溉技术的运用和推广。小型农田水利工程规划设计要充分考虑水资源承载能力，实行总量控制、定额管理，通过协调各行业的用水需求，促进农业结构调整，实行改造与改革、骨干与田间、灌溉与排水相结合，制定适宜的改造方案，同时，还要积极采用新技术、新材料、新工艺，依靠科技进步和制度创新促进节水和水资源高效利用，建立节水型用水模式和节水型经济发展与运行体系，突出节水灌溉技术的运用和推广，提高农业用水效率和效益；五是小型农田水利工程施工安案制定要严格。水利工程施工要严格按施工方案和基建程序运作，项目实施时成立工程建设领导小组，实行项目法人负责制，由具有相应资质的单位完成项目的前期咨询、设计、招标、施工和监理，建设过程落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，严格按“四制”要求管理，还要求材料设备供应商的产品必须要有“一照、三证”，施工队伍要严格按招投标法律法规进行招投标活动，并严格按照基本建设项目管理程序，落实分级管理负责制，切实加强技术指导，严把质量关，项目建设完成并经验收合格后交付管理，在使用过程中实行目标责任管理、明确管理责任。
结语
综上所述，加强小型农田水利工程建设，是着眼全局、着眼长远、着眼可持续发展的重要战略举措，为确保建设优质的农田水利工程，就必须有一套健全合理的规划设计体制，规范的项目建设管理程序，使施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，进而保證其成为为农业生产和人民生活服务的优质工程。
参考文献
1.席家治.农田水利建设[M].郑州:黄河水利出版社,1996.
2.许秉琦.中小型水利工程施工质量控制问题与对策[J].中国水运，2008,12(8).
关键词：小型农田；水利工程；勘测；设计
中图分类号：S611文献标识码： A
中图分类号：TU991.15；文献标识码：A ；文章编号：2095-2104（2013）
小型农田水利建设要以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神和中央治水兴水决策部署，统筹规划、标本兼治，因地制宜、科学安排、突出重点、整体推进，着力提高防汛抗旱减灾能力、供水保障能力和水土资源利用效率，力争在政策支持上有新突破，在组织发动上有新举措，在资金投入上有新增长，在综合效益上有新提高，在惠及民生上有新成效。
一、小型农田水利工程建设中的问题
小型农田水利工程与农民的日常生活和农业生产工具都是密切相关的，其之间有着千丝万缕的联系，但是，诸如此类的一些水利工程在建设中大都容易出现各种各样的问题，也给农业生产和日常的农村经营带来许多的不便和损失，主要表现在以下几个方面：一方面是缺乏整体规划，工程目的不明，重复建设隐患多。小型农田水利工程建设大部分是各级乡镇、村级等小单位小圈子内自己基层单位组织农民筹资建设，区域性的工程建设，其缺乏全局发展性战略眼光，在合理开发和社会经济效益等诸多方面无法统一兼顾，这样修建成功后，就容易造成重复建设、工程管理人员也无法配备到位，而且在工程质量方面也留下了隐患，最后导致工程烂尾废弃；一方面是缺乏筹资渠道，工程建设降低。小型农田水利工程建设除应急的抗旱节水灌排和国家统一调配的少量资金由政府投资外，其他的政府投入几乎为零，所需建设和运维资金基本上是从农民中自筹，几年来农民收入尽管有了大幅提高，但由于农资产品价格上涨，导致农民生产和生活成本剧增，自筹难度也非常大，小型农田水利工程建设资金就很难及时到位，总是一拖再拖，这就导致小型水利工程的建设由于资金短缺，最后不得不降低标准建设，高标准制定计划低标准验收完工，这样也就导致水利工程建设普遍标准低，过早地失去了起原本设想的使用价值；三是工程质量不能达标，后续维护难以为继。小型农田水利工程属于新农村建设中的基础浇灌设施，大多为当地小型工程队伍承建，虽然在农田灌排、区域规划也制定了一些相关的建设和运维标准，但其缺少必要的前期计划制定、工程实施、监督监察、完工验收等工程实施和运维方面的管理措施，再加上施工人员多为当地农民队伍，施工单位属于无资质施工，缺乏质量意识，相关的建设标准徒有虚名，大多没有专门质检部门和专职的监理人员，其直接后果就是导致工程质量无法达标，后续养护更无从谈起，致使多数工程成了有人建无人管、不达标、无人维护的三无工程。
二、小型农田水利工程规划设计的原则
一是要实事求是。在设计建造小型农田水利工程时，应该充分考虑项目工程所在地的实际情况和经济发展水平，而且在设计时，也要充分考虑到当地的地质和地形条件，制定合理的规划方案；二是对于申报和建设，要讲实际，权轻重。在制定规划建设方案的时候，决不能只搞形象工程而不顾农民群众的实际需求，二是要严格遵守“经济适用、经久耐用、利于环保”等原则，在申报建设项目时，要结合当地经济发展的实际需要，切不可一窝蜂的上,以免给农民群众造成过重的经济负担；三是要坚持筹资筹劳的多样性。要根据国家财政投入及地方财力的可能和当地经济发展的实际需要，制定出切实可行的规划建设目标，通过国家投资、地方积极筹资、社会广泛集资、银行贷款融资等方式，积极利用“一事一议”财政奖补政策，来缓解建设资金不足的现象，在发动群众投资投劳时，必须坚持自愿、公开、量力而行的原则，切不可因为小型农田水利工程的建设而对群众的生活造成不必要的负担。
三、科学的实施小型农田水利工程规划设计的措施
一是规划设计要结合当地实际。要根据当地水利设施现状，加快灌区续建配套与节水改造，不断完善农田灌排体系，还要加快小型农田水利工程建设，大力加强田间工程、末级渠系及涵闸泵站建设，因地制宜兴建“五小水利”工程，集中连片、整体推进县域农田水利建设，进一步扩大旱涝保收高标准农田面积，同时，还要进一步增加大中型灌区续建配套与节水改造投入，做到完成一批、验收一批、销号一批，要积极推进大中型灌溉排涝泵站更新改造，在有条件的地方新建一批灌区，加强重点涝区治理，不断提高农田灌排骨干工程的配套率和完好率；二是要进行技术推广和人才培养。农村水利工程建设是效益长期的工程，因此建设规划必须具有发展的眼光，地方水利部门可以采取派出去，请进来，实行短期培训等方法，抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平；同时还要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作，让农田水利建设与日益反展的农业生产和人民生活相适应，使已有的、在建的和规划中的水利项目都能充分发挥其自身的效益，服务于民；三是要实行统一规划，统筹安排。要按照科学发展观要求，统一农田水利工程建设规划，统筹使用农村各类涉水资金，从整体、长远角度重点加强对农民直接受益的中小型农田水利工程的建设规划，要支持灌溉、储水、排水等农田水利设施的改、扩、新建项目，做到主支衔接、因地制宜，引水、蓄水、灌溉并重，大小水利并进，要做到水库、塘坝、水窖等相互补充，建设旱能灌、涝能排，有水存得住、没雨用得上的水利工程体系；四是要突出节水灌溉技术的运用和推广。小型农田水利工程规划设计要充分考虑水资源承载能力，实行总量控制、定额管理，通过协调各行业的用水需求，促进农业结构调整，实行改造与改革、骨干与田间、灌溉与排水相结合，制定适宜的改造方案，同时，还要积极采用新技术、新材料、新工艺，依靠科技进步和制度创新促进节水和水资源高效利用，建立节水型用水模式和节水型经济发展与运行体系，突出节水灌溉技术的运用和推广，提高农业用水效率和效益；五是小型农田水利工程施工安案制定要严格。水利工程施工要严格按施工方案和基建程序运作，项目实施时成立工程建设领导小组，实行项目法人负责制，由具有相应资质的单位完成项目的前期咨询、设计、招标、施工和监理，建设过程落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，严格按“四制”要求管理，还要求材料设备供应商的产品必须要有“一照、三证”，施工队伍要严格按招投标法律法规进行招投标活动，并严格按照基本建设项目管理程序，落实分级管理负责制，切实加强技术指导，严把质量关，项目建设完成并经验收合格后交付管理，在使用过程中实行目标责任管理、明确管理责任。
结语
综上所述，加强小型农田水利工程建设，是着眼全局、着眼长远、着眼可持续发展的重要战略举措，为确保建设优质的农田水利工程，就必须有一套健全合理的规划设计体制，规范的项目建设管理程序，使施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，进而保證其成为为农业生产和人民生活服务的优质工程。
参考文献
1.席家治.农田水利建设[M].郑州:黄河水利出版社,1996.
2.许秉琦.中小型水利工程施工质量控制问题与对策[J].中国水运，2008,12(8).